Дело № 2-303/2025
УИД 75RS0001-02-2024-008135-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, признании права собственности в порядке приватизации,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 1996 г. он постоянно проживает по адресу: <адрес>, ранее <адрес>. Договор социального найма не заключался, поскольку на момент вселения действовал Жилищный кодекса РСФСР. Единственным документом для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение являлся ордер. Данная квартира была выделена истцу домоуправлением. Жилое помещение расположено в цокольном (подвальном) помещении, оно нигде не числилось, поэтому истца и его супруг не зарегистрировали в нем. 08.0.2013 распоряжением первого заместителя мэра города Читы №-рз помещение, в котором они проживают, переименовано из <адрес>. Согласно выписке из адресного реестра зданий и сооружений г. Читы об адресной регистрации объектов недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, новый адрес объекта <адрес>. С момента вселения и по настоящее время они проживают в данной квартире. Каких-либо требований об освобождении занимаемого жилого помещения к ним не предъявлялось. Согласно Жилищного кодекса РСФСР заключение договора социального найма осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Истец полагает, что у него возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, поскольку он вселился туда на законных основаниях, постоянно проживает в спорной квартире, выполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма, ранее в приватизации не участвовал. Ордер на квартиру не сохранился, поэтому подать документы на приватизацию во внесудебном порядке истец не имеет возможности. Просил признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, а также признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в иске.
Ответчик администрация городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменных возражениях на иск указала, что спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества. Из искового заявления не понятно, кому первоначально предоставлялось спорное жилое помещение, на каком праве и в связи с чем. Предоставление жилых помещений согласно ст. 13 Закона «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего на период до 2005 г., производится гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке и на условиях, определенных актом субъекта РФ, в соответствии с существующей очередью. Доказательств, что истец на момент вселения в спорное жилое помещение состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено. Ордер администрацией не выдавался, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не принималось, договор социального найма не заключался. Истец в спорном жилом помещении не зарегистрирован, не представил доказательств того, что не имеет в собственности других жилых помещений. Кроме того, Спорная квартира является нежилым помещением, так как положена в подвале жилого дома. В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», одним из требований, которым должно отвечать жилое помещение является то, что отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Третье лицо ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, полагала их обоснованными. Суду пояснила, что неоднократно обращалась в администрацию по вопросу оформления жилого помещения, однако каких-либо мер к узакониванию жилого помещения администрацией предпринято не было до настоящего времени.
Третьи лица ФИО4, ФИО5 в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения иска.
Выслушав объяснения истца, третьего лица ФИО3, представителя ФИО2, доводы ответчика, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.
Действующий Жилищный кодекс РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 47,6 кв.м, подвал, с кадастровым номером № значится в собственности администрации городского округа «Город Чита», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», №, выдано ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения первого заместителя Мэра города Читы от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «Об утверждении изменений адреса и перенумерации квартир жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» в целях упорядочения элементов застройки утвержден новый адрес объекта недвижимости, расположенного в Центральном административном районе, с занесением в адресный реестр – земельного участка с многоквартирным жилым домом – <адрес>, упразднен адрес объекта – <адрес>.
Из Приложения № к распоряжению первого заместителя Мэра города Читы от ДД.ММ.ГГГГ №-рз следует, что изменилась нумерация квартир в подвале жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Так, <адрес> подвале после перенумерации стала квартирой №, а <адрес> – квартирой №.
Из Приложения № к распоряжению первого заместителя Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз следует, что изменилась нумерация квартир в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Так, <адрес> или №а после перенумерации стала квартирой №, <адрес> или № – квартирой №, <адрес> или № – квартирой №, <адрес> – квартирой №, <адрес> – квартирой №, <адрес> – квартирой №, <адрес> – квартирой №, <адрес> – квартирой №.
Согласно представленной истцом выписке из адресного реестра зданий и сооружений <адрес> об адресной регистрации объектов недвижимости отДД.ММ.ГГГГ № новый адрес объекта – квартиры с кадастровым номером 75:32:030820:115 – Россия, <адрес>, городской округа «<адрес>», <адрес>; бывший адрес объекта – <адрес> или <адрес> или <адрес>.
Из объяснений истца следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ему в 1996 г. и членам его семьи супруге ФИО3, дочерям ФИО7 (фамилия изменена на ФИО4 в связи с регистрацией брака), ФИО8 (фамилия изменена на ФИО5 в связи с регистрацией брака) по месту работы в Муниципальном городском производственном жилищно-ремонтном эксплуатационном объединении <адрес>, в котором он был трудоустроен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись № в трудовой книжке ФИО1).
Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих предоставление истцу ФИО1 и членам его семьи вышеуказанного жилого помещения, не сохранилось.
Из ответа отдела по делам архивов администрации городского округа «<адрес>» (муниципальный архив) от ДД.ММ.ГГГГ № № на обращение ФИО1, следует, что ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>, а также <адрес> на имя ФИО1 на хранение в архив не поступал. Одновременно сообщают, что на хранении имеются ордера на вселение в жилые помещения по адресам: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные на иных лиц.
Согласно данным КГБУ по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре объектов технического учета на территории <адрес> и <адрес> сведений о зарегистрированных правах на объекты жилого назначения на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется.
По сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, площадью 32,6 кв.м, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, также зарегистрирована ипотека в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России».
По имеющимся информационным учетам МВД России в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, состоят на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в информационных учетах МВД России имеются сведения о регистрации по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Предоставить сведения о регистрации ФИО1, ФИО3 в период с 1996 г. по 2008 г. не представляется возможным, так как архивными сведениями о регистрации граждан Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> не располагает.
Дорошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО10 суду показали, что ФИО15 проживают в спорном жилом помещении не менее чем с 1996 года, никуда не выезжали.
Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, а вселение истца в квартиру было осуществлено до 1996 г., соответственно, суд при разрешении спора руководствуется положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.
Таким образом, судом установлено, что в спорное жилое помещение истец ФИО1 вселился на законных основаниях, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускал, регулярно оплачивает коммунальные услуги, фактически являясь нанимателем. Претензий по поводу законности проживания истца в спорном жилом помещении ответчик не предъявлял, встречное исковое заявление о признании не приобретшим права пользования и выселении не заявил, тем самым признавая за ним право пользования жилым помещением. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, и исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Довод представителя ответчика об отсутствии у истца ордера и договора социального найма подлежит отклонению, поскольку до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ предоставление жилых помещений осуществлялось по ордеру исполнительного комитета Совета народных депутатов на основании Решения исполкома. Данный ордер выдавался гражданину (нанимателю) на состав семьи (члены семьи нанимателя) и не требовалось заключение договора социального найма с нанимателем. Непредставление ордера не является основанием к отказу в иске, поскольку по истечении времени документ мог быть утрачен нанимателем, которому он был выдан.
Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.
В силу ст. 1, 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения – по месту бронирования жилых помещений.
Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих прав на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного выше Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Истец пользуется и владеет изолированным жилым помещением, оплачивает коммунальные платежи, ранее не использовал свое право на приватизацию жилого помещения.
Таким образом, суд считает, что ФИО1 имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, оснований к отказу в иске суд не усматривает.
Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В этой связи настоящее решение суда после его вступления в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанную квартиру.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 4306 №), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 4306 №), право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности ФИО1 на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Е.В. Никифорова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.