Дело № 2а-2220/2022

УИД № 13RS0023-01-2022-003581-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года город Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре Мариной А.С.,

при участии в деле:

административного истца ФИО1,

административного ответчика Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил отменить постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий, вынесенные в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия.

В обоснование заявленных требований указал, что за время нахождения под стражей в следственном изоляторе неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Между тем о наложенных взысканиях ему не было известно, на дисциплинарной комиссии он не присутствовал, с актами о выявленных нарушениях его не знакомили, письменных пояснений не отбиралось, в связи с чем был лишен своевременной возможности обжалования их в суде.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, приведённым в письменных возражениях на иск.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия №1590 от 10 сентября 2018 года в отношении подозреваемого, обвиняемого ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 8 сентября 2018 года в 21 час 56 минут последний, содержавшийся в камере N 10, вел переговоры и осуществлял передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах, чем нарушил подпункт 1 пункта 3 Приложения N 1 к приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Постановление объявлено ФИО1 в день вынесения, о чем последний собственноручно в нём расписался.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия №1826 от 23 октября 2018 года в отношении подозреваемого, обвиняемого ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 18 октября 2018 года в 20 час 19 минут последний, содержавшийся в камере N 46, отказался заправлять свое спальное место, чем нарушил подпункт 7 пункта 1 Приложения N 1 к приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Постановление объявлено ФИО1 в день вынесения, о чем последний собственноручно в нём расписался.

Распорядок дня для подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденный приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 05.12.2017 N 252, устанавливал время для сна указанным лицам в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (подъём 6-00), личная гигиена, заправка коек 6-00 – 6-40.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), действующие до июля 2022 года, т.е. в период наложения оспариваемых взысканий, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189.

Правила изданы в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ), регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов (далее - СИЗО) уголовно-исполнительной системы (пункт 1).

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 3 приложения N 1 к Правилам установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними (абзац первый).

Абзацем 7 пункта 1 приложения N 1 к Правилам установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Как видно из материалов дела, по каждому из фактов дисциплинарных правонарушений, которые вменяются ФИО1, до вынесения оспариваемых постановлений, работниками административного ответчика составлены акты о выявлении факта правонарушения обвиняемым (акт № 1590 от 8 сентября 2018 года и акт № 1826 от 18 октября 2018 года), предприняты попытки получения объяснений от ФИО1, однако последний от дачи письменных объяснений по фактам нарушения режима содержания отказался, что задокументировано соответствующими актами, имеются справки о беседе с ФИО1, приобщены копии протоколов заседаний дисциплинарной комиссии от 10 сентября 2018 года №87 и от 23 октября 2018 года №100.

Суд, давая оценку доводам истца о нарушении его прав и свобод, приходит к выводу о том, что факты нарушений Правил внутреннего распорядка со стороны ФИО1 подтверждаются представленными доказательствами. Доводы административного истца о заочном вынесении указанных постановлений отклоняются как не нашедшие своего подтверждения в суде, опровергаются его подписями об ознакомлении с постановлениями о применении взысканий, протоколами дисциплинарной комиссии, содержащими сведения о присутствии ФИО1 при рассмотрении затрагивающих его вопросов.

ФИО1 были совершены нарушения Правил внутреннего распорядка и положений уголовно-исполнительного законодательства, являющиеся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности; оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статей 115 и 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушений.

Обоснованность применения дисциплинарных взысканий административным ответчиком доказана.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд с указанными выше требованиями.

ФИО1 не доказал наличие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском, а утверждения административного истца об обратном со ссылками на свою инвалидность и интеллектуальные нарушения основаны на выборочном, избирательном толковании положений действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 июля 2017 года N 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В данном случае судом установлено, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в даты наложения на него дисциплинарных взысканий – 10 сентября 2018 года и 23 октября 2018 года, однако в суд с иском он обратился лишь в августе 2022 года, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил.

Административным истцом не представлено доказательств наличия причин, позволяющих восстановить пропущенный срок. Между тем, именно на ФИО1 лежит обязанность доказать соблюдение срока на обращение в суд и факт нарушения своих прав.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года.

Судья А.К. Чибрикин