Решение по делу № 2А-1336/2023 от 08.11.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перевод в иное исправительное учреждение.

Дело № 2а-1336/2023 (10RS0016-01-2023-002915-68)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре Галашовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перевод в иное исправительное учреждение,

установил:

административный истец обратился с иском к ФСИН России о признании незаконным решения ФСИН России об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение г. Санкт-Петербурга или Ленинградской области по месту его жительства и месту жительства его брата С.

В судебном заседании административный истец С заявленные требования поддержал. Пояснил, что имеет регистрацию по месту жительства в <...>, там же проживают его жена и дочь. С женой и дочерью не общается после переезда в Карелию, ответ от жены не поступает. У них принято ничего не просить от жены и детей. Постоянно общался с братом С до декабря, пока брат не попал в аварию, затем он попросил не звонить, писать, если что-то нужно. Племянники работают, им некогда приезжать в Карелию, если будет отбывать наказание поближе, то возможно смогут приехать на свидание. Написал заявление на перевод в Карелию, так как так указали в спецчасти.

Представитель ответчика ФСИН России М исковые требования не признала, просила отказать в иске, поскольку доказательств невозможности приезда родственников С в Карелию не представлено, препятствий для общения С с родственниками не имеется.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 73 Уголовно-исполнительного кодексаРФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

В силу статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце первом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

Исходя из приведенных правовых позиций к иным исключительным обстоятельствам, предусмотренным частью 2 статьи 81 УИК РФ, среди прочего, относится невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время тюремного заключения.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В судебном заседании установлено, что С, ХХ.ХХ.ХХ. г.р., отбывает наказание по приговору Петрозаводского городского суда РК от 28.05.2018 за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. Преступление совершено при особо опасном рецидиве.

Таким образом, место отбывания наказания подлежит определению в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

После осуждения С был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Коми.

Постановлением Ухтинского городского суда Республики Коми от 20.12.2022 в соответствии со ст. 78 УИК РФ С изменен вид исправительного учреждения и он переведен в колонию строгого режима.

С 28.12.2022 было оформлено заявление о его переводе в исправительное учреждение Республики Карелия, что было учтено при определении места отбывания наказания.

С 30.01.2023 С отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

22.06.2023 в адрес ФСИН России поступило обращение С о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение г. Санкт-Петербурга или Ленинградской области по месту его регистрации, месту проживания брата С, сожительницы В и дочери С.

Письмом от 29.06.2023 № ог-12-42532 ФСИН России уведомило С об отсутствии оснований для перевода, учитывая, что при особо опасном рецидиве наказание подлежит отбытию в исправительных учреждениях, определенных в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, перевод в указанном случае возможен при установлении обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождения осужденного в исправительном учреждении, в котором он отбывает наказание.

Сведения о наличии у С регистрации по месту жительства отсутствуют.

Дочь С – С, ХХ.ХХ.ХХ. г.р., зарегистрирована по месту жительства в ..., брат С – С – в ..., сожительница В – в ....

Вместе с тем, из материалов личного дела не следует, что С поддерживает социально полезные связи с указанными лицами путем телефонных переговоров, переписки, свиданий. Общение с братом С ограничивается посылками от последнего.

Указанное согласуется с пояснениями С в судебном заседании о том, что брат ограничил личное общение, попросив направлять письма с указанием того, что требуется; общение с сожительницей и дочерью также отсутствует продолжительное время.

Таким образом, в настоящее время не подтверждено наличие каких-либо препятствий для поддержания отношений с родственниками в виде посылок, которое сложилось между ними в силу личных взаимоотношений. Доказательств наличие личного общения путем свиданий, переписки, телефонных переговоров, а также доказательств наличие такого желания у родственников С в ходе рассмотрения дела не представлено. Родственники С не обращались с соответствующими ходатайствами о переводе С ближе к их месту жительства с целью личного общения.

Препятствий для отбывания С наказания в исправительном учреждении Республики Карелия не имеется.

Таким образом, судом не добыто, сторонами не представлено доказательств поддержания С социально-полезных связей с родственниками, проживающими за пределами Республики Карелия, в виде личного общения (свидания, переговоры, телефонные разговоры, письма).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения ФСИН России, оформленного письмом от 29.06.2023, незаконным и возложения обязанности осуществить перевод С в исправительное учреждение г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, поскольку изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не может быть произвольным, должно осуществляться в соответствии с требованиями закона. При отсутствии совокупности обстоятельств, позволяющих принять решение о переводе административного истца в другое исправительное учреждение, таких как, поддержание социальных связей с родственниками, ответ ФСИН России является обоснованным, поскольку содержит в себе указание на принятие положительного решения при изменении данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований С к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перевод в иное исправительное учреждение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Савицкая

Мотивированное решение составлено 16.11.2023.