Дело № 2а-1-11341/2025

40RS0001-01-2025-015788-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при секретаре Евдокушиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по городу Калуге о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

01 ноября 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по городу Калуге, просил признать незаконным действие (бездействие) сотрудников УМВД России по городу Калуге по не разрешению его заявлению от 14 августа 2024 года о привлечении к ответственности ФИО6; обязать ответчика направить в суд административное дело в отношении ФИО6 по статье 6.1.1. КоАП РФ.

В обоснование требований указано, что 14 августа 2024 года в ОП №1 УМВД России по городу Калуге поступило заявление от административного истца по факту совершения в отношении него преступления, предусмотренного ст.213 УК РФ, совершенного ФИО6 (материал КУСП № от 14 августа 2024 года). В ходе процессуальной проверки по вышеуказанному материалу был выделен материал проверки по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, которое зарегистрировано в ОП №1 УМВД России по г. Калуге 09 сентября 2025 года КУСП №. Вместе с тем, на момент подачи административного иска в суд, ФИО1 не известно о принятом решении по материалу КУСП №, процессуальные документы ему не направлялись и он их не получал, что свидетельствует о допущенном бездействии со стороны административного ответчика.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, старший участковый уполномоченный ОП №1 УМВД России по городу Калуге ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, при этом пояснил, что бездействие выражено в длительном не рассмотрении материала КУСП №, а также по не направлению процессуального документа по результатам его рассмотрения в его адрес.

Представитель административного ответчика УМВД России по городу Калуге по доверенности ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица ФИО6, старший участковый уполномоченный ОП №1 УМВД России по городу Калуге ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материал КУСП № от 09 сентября 2025 года, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отельными государственными или публичными полномочиями необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ) полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя.

Производство по делам об административных правонарушениях регламентировано разделом IV КоАП РФ, глава 28 которого касается вопросов, связанных с возбуждением дела об административном правонарушении или с отказом в его возбуждении.

Так, согласно статье 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, за исключением правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1), подлежат рассмотрению уполномоченными должностными лицами (часть 2), которые при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении (часть 3).

Заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП (пункт 58 Инструкции).

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2025 года в ОП №1 УМВД России по городу Калуге поступил материал проверки по обращению ФИО1, для дачи оценки по ст.ст.116 и 213 УК РФ действиям его сына, который по адресу: <адрес>, около квартиры ДД.ММ.ГГГГ распылил перцовый балкончик в сторону ФИО1

28 июля 2025 года старшим участковым уполномоченным ОП №1 УМВД России по городу Калуге ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.ст.116 и 213 УК РФ в отношении ФИО6 на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления.

09 сентября 2025 года старшим участковым уполномоченным ОП №1 УМВД России по городу Калуге ФИО4 на имя начальника ОП №1 УМВД России по городу Калуге был подан рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, указанный материал зарегистрирован в КУСП №.

15 сентября 2025 года старшим участковым уполномоченным ОП №1 УМВД России по городу Калуге ФИО4 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО6, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

16 сентября 2025 года ФИО1 направлено уведомление по результатам проверки, информирующее о вынесенном определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО6, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Разъяснен срок и порядок обжалования определения.

Направление вышеуказанного уведомления по результатам проверки подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции, а также описью простых почтовых отправлений от 17 сентября 2025 года.

Также суд принимает во внимание, что ФИО1 в полном объеме ознакомлен с материалом КУСП № 22 декабря 2025 года, что отражено на справочном листе административного дела.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о своевременности рассмотрения информации об административном правонарушении и принятия необходимых процессуальных решений, о чем административному истцу подробно сообщено в уведомлении от 16 сентября 2025 года, в связи с чем утверждения административного истца о бездействии административного ответчика являются необоснованными.

Сам факт несогласия ФИО1 с перечнем действий, совершенных в ходе административного расследования, равно как и несогласие с процессуальным решением должностного лица в рамках дела об административном правонарушении не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении административного дела такой совокупности условий для удовлетворения административного искового заявления не установлено.

При этом суд также принимает во внимание, что 09 декабря 2025 года ФИО1 в Калужский районный суд Калужской области подана жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которая принята к производству и назначено судебное заседание.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных правовых норм, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по городу Калуге о признании бездействий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

изготовлено 12 января 2026 года.