Дело № 2а-3801/2025
(УИН 27RS0003-01-2025-004715-08)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2025 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
с участием:
прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Фалетровой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 6 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
отдел полиции № 6 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснованием которого указано на то, что ФИО1 (ранее ФИО2) осуждена Железнодорожным районным судом г.Хабаровска от 13.06.2012 по п. «а,б» ч.2 ст.228 УК РФ к 10 годам лишения свободы. Освобождена по отбытию наказания 20.07.2022. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04.04.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями, в виде обязательной явки на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20.07.2023 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19.02.2024 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В течение одного года ФИО1 два раза была привлечена к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ. Просили рассмотреть вопрос об изменении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., а также установить дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Прокурор Фалетрова А.Е. в судебном заседании полагала заявление обоснованным в части установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 21 час. 30 мин. до 06 час. 00 мин., оснований для установления иных административных ограничений не имеется.
В судебном заседании представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав мнение прокурора Фалетровой А.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 13.06.2012 осуждена Железнодорожным районным судом г.Хабаровска по ч.3 ст.30, п. «а,б» ч.2 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «а» ч.2 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.2 и ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 20.01.2012) к 10 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 150000 руб.
20.07.2022 ФИО1 освобождена по отбытию наказания. Срок погашения судимости с учетом положений ст.86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступления – 20.07.2030.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04.04.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями, в виде обязательной явки на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22:00 часов до 06:00 часов); запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20.07.2023 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ФИО1 встала на учет в отдел полиции № 6 УМВД России по г.Хабаровску как поднадзорное лицо 11.09.2023.
При постановке на учет ФИО1 предупреждена о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушениях против порядка управления и (или) административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также по вышеуказанным основаниям по решению суда поднадзорному лицу могут быть вменены дополнительные (временные) ограничения их прав и свобод.
Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19.02.2024 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно свидетельству о заключении брака от 23.04.2024 ФИО2 присвоена фамилия ФИО1.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение одного года совершено два административных правонарушения против порядка управления и общественного порядка, за что она была привлечена к административной ответственности 22.01.2025 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и 17.07.2025 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений, выразившихся в отсутствии по месту жительства в определенное время суток, в течение которого ей запрещено нахождение вне указанного помещения, что подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.
По месту жительства ФИО1 зарекомендовала себя с посредственной стороны, жалоб на нее от соседей не поступало, неоднократно привлекалась к административной ответственности.
Из разъяснений, данных в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Поскольку в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ФИО1 является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения, а также учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика в период административного надзора требует дополнения ранее наложенных ограничений.
При этом суд полагает, что с учетом личности административного ответчика, обстоятельств совершенных им преступлений, совершения ФИО1 в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, выразившихся в нарушении административных ограничений, суд приходит к выводу о наличии оснований для вменения ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время судок (с 21 часа 30 минут до 06 часов), сохранив ранее установленные судом административные ограничения до конца срока административного надзора, при этом полагая, что указанное дополнительное ограничение в отношении ФИО1, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, административным истцом не доказано, что поведение ФИО1 требует установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не указано, какое поведение ФИО1 требует вменения указанного дополнительного ограничения, каким образом заявленное дополнительное ограничение в отношении ФИО1 будет способствовать предупреждению совершения ею преступлений и других правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, административным истцом не мотивировано и не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать ФИО1 и принимать в них участие, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Установление ФИО1 запрета на посещение абсолютно всех массовых мероприятий, независимо от их программы, направленности, тематики, может повлечь несоразмерное ограничение права поднадзорного лица на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.
С учетом обстоятельств административного дела, обстоятельств совершенных правонарушений, личности административного ответчика, ее характеристики по месту жительства, оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования отдела полиции №6 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора удовлетворить.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение до конца срока административного надзора в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время судок (с 21 часа 30 минут до 06 часов).
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.Г. Красинская
Копия верна И.Г. Красинская
Мотивированное решение составлено 28.08.2025.