УИД:№ 57RS0019-01-2023-000434-66 дело № 2а-1-418/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С.,

представителя административного ответчика главы Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению уличного освещения,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению уличного освещения.

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО5 исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги местного значения, расположенной в д. Горяново Урицкого района Орловской области. Ранее межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения в д. Горяново Котовского сельского поселения Урицкого района, в ходе которой установлено отсутствие стационарного электрического освещения от дома № 4 до дома № 49 ул. Горяново. В связи с изложенным, главе администрации Котовского сельского поселения Урицкого района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 08.06.2023 с целью обустройства наружного освещения указанной улицы. По результатам рассмотрения данного представления администрацией направлен ответ от 28.06.2023 № 163, согласно которому в д. Горяново имеется уличное освещение в рабочем состоянии около домов № 1 и №3. Увеличить сеть уличного освещения не планируется из-за отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения. В ходе настоящей проверки установлено, что администрацией Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области мер, направленных на проведение работ по оснащению указанной улицы освещением, предпринято не было, что подтверждается актом выездного обследования от 14.08.2023 ОГИБДД ОМВД России по Урицкому району. Во исполнение Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) постановлением администрации Урицкого района от 27.12.2021 № 530 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Урицкого района Орловской области, в который включена автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: ул. Горяново в д. Горяново Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области. Протяженность дороги 2,2 км. Таким образом, отсутствие денежных средств у администрации поселения не является основанием для неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Бездействие администрации Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области, выраженное в неисполнение обязанностей по оснащению указанной улицы освещением, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасность и беспрепятственное передвижение по улице поселка в ночное время суток. На основании изложенного просит суд, обязать администрацию Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уличное освещение от дома № 4 до дома № 49 ул. Горяново в д. Горяново Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования

Протокольным определением от 18.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Урицкого района Орловской области.

Cтарший помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С. в судебном заседании административные исковые требования уточнила просила обязать администрацию Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уличное освещение от дома № 4 до дома № 49 ул. Горяново в д. Горяново Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Представитель административного ответчика главы Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области ФИО1 административные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица администрации Урицкого района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов) (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.2 Свода правил «СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 № 266, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение транспортных средств, пешеходов.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Так, указанным стандартом предусмотрено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 52766- 2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах отнесено к техническим средствам организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, а также у расположенных вблизи от дороги мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения.

Судом установлено, что Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения в д. Горяново Котовского сельского поселения Урицкого района, в ходе которой установлено отсутствие стационарного электрического освещения от дома № 4 до дома № 49 ул. Горяново.

Заместителем Урицкого межрайонного прокурора Орловской области главе администрации Котовского сельского поселения Урицкого района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 08.06.2023 с целью обустройства наружного освещения указанной улицы (л.д.8-9).

Согласно ответу главы администрации Котовского сельского поселения Урицкого района от 28.06.2023 №, в д. Горяново имеется уличное освещение в рабочем состоянии около домов № 1 и №3. Увеличить сеть уличного освещения не планируется из-за отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения (л.д.10).

Администрацией Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области мер, направленных на проведение работ по оснащению указанной улицы освещением, предпринято не было, что подтверждается актом выездного обследования от 14.08.2023 ОГИБДД ОМВД России по Урицкому району (л.д.14).

Обеспечение безопасности дорожного движения определено полномочиями государственных органов и органов местного самоуправления как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Учитывая требования закона, а также то обстоятельство, что отсутствие освещения в темное время суток в населенном пункте д. Горяново Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, суд приходит к выводу, что требования Урицкого межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению уличного освещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уличное освещение от дома № 4 до дома № 49 ул. Горяново в д. Горяново Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 29 сентября 2023года.

Судья И.М. Разумная