Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Каа-Хем 22 августа 2023года
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Лопсан В.К., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1,ее представителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказа администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва (далее - администрация) о признании незаконным отказ о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение, в обоснование указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу пгт. Каа-Хем, <адрес>. Рядом с ее участком имеется свободный земельный участок с кадастровым номером №, который жильцы близлежащих домов превратили в свалку для мусора. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> кожуун пгт.Каа-Хем <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № под индивидуальную жилую застройку путем его перераспределения к ее земельному участку, который находится в собственности. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей был дан ответ, в котором отказано в связи с тем, что схема земельного участка частично или полностью входит или пересекает другой земельный участок и охранную зону с особыми условиями использования территорий. Полагает отказ необоснованным, поскольку документов, подтверждающих о наложении земельных участков нет, просит признать такой отказ незаконным и обязать Администрацию пгт. Каа-Хем устранить допущенное нарушение ее прав и законных интересов, провести работы о предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем перераспределения земельного участка в кадастровом квартале №.
Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании просили удовлетворить административный иск, по указанным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, будучи извещенными о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Участвуя в прошлом заседании представитель ответчика просила отказать в удовлетворении иска, утверждая, что в настоящее время есть заключение экспертизы, где подтверждаются доводы ответчика о наложении участка, а также в настоящее время этот земельный участок исключен из кадастрового учета.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как установлено судом, ФИО1 обратилась в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с рядом документов, в том числе утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее -схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Пунктами 3 и 4 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Пунктом 1 ст. 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Как установлено судом, на обращение административного истца ФИО4, администрацией дан письменный ответ, в котором указано, что схема расположения земельного участка с кадастровым номером № частично или полностью входит или пересекает другой земельный участок и охранную зону с особыми условиями использования территорий.
Как усматривается из материалов дела, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика администрации пгт.Каа-Хем Республики Тыва в утверждении схемы расположения земельного участка послужила ссылка на то, что земельный участок частично или полностью входит или пересекает другой земельный участок и охранную зону с особыми условиями использования территорий. Такое основание содержится в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 по проведенной в рамках рассмотрения дела экспертизе, пояснил, что наложения на данный земельный участок не имеется, препятствий для образования земельного участка также не имеется.
В судебном заседании материалами дела установлено, что 14. 03. 2022 года Управлением в рамках проведения работ по анализу и исключению из ЕГРН земельных участков с временным статусом в соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации земельный участок с кадастровым номером № был исключен из ЕГРН в связи с отсутствием зарегистрированных прав на указанный земельный участок.
Далее, 24. 05 2023 года по заявлению пгт. Каа-Хем земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № как вновь образованный земельный участок, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить только первое требование, признать незаконным отказ Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна в утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельных участков по адресу: <адрес>, так как во второй части исполнения их требований не представляется возможным при таких обстоятельствах.
Таким образом, ответ администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва на заявление ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка не соответствует ст. 11.10 ЗК РФ, является формальным, без конкретного обоснования мотивов отказа.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца ФИО4 о незаконности решения на её обращение, и что повлекло нарушение её права и законных интересов, нашел свое подтверждение.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО4 подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказа администрации пгт. Каа-Хем Кызылскго кожуна Республики Тыва о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна в утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельных участков по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.К. Лопсан