Решение по делу № 2А-11941/2022 от 14.04.2023 - о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2022-017021-20 дело № 2а-1281/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 14 апреля 2023 2023 года административное дело по административному исковому ФИО1 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК - 1 УФСИН по Республике Коми о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с сентября 2018 года по 30.11.2018 в размере 150000 руб., указывая в его обоснование на необеспеченность вещевым довольствием при поступлении в исправительное учреждение, отсутствие горячего водоснабжения, а также достаточного с учетом находящихся в отрядах лиц количества санитарных приборов, вентиляции санитарных комнат, жилой площадью, при привлечении к труду на необеспеченность специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты, отсутствие условий в санитарной комнате производственной зоны и в душе.

Административный истец, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал, на удовлетворении требований иска настаивал.

Представитель административных ответчиков с требованиями иска не согласилась, настаивая на отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (статьи 12, 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, разрешая поданное стороной ответчика ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы.

В этой связи, принимая во внимание, что на дату обращения с исковым заявлением административный истец находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

На основании сведений административных ответчиков установлено, что ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми с 31.08.2018 по 30.11.2018.

По прибытии в исправительное учреждение был распределен в карантинное отделение, 06.09.2018 распределен в отряд № 5 общежития № 3 исправительного учреждения, в период с 13.11.2018 содержался в отряде №2 общежития № 5, где находился до освобождения.

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 указанной статьи осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010, действовавшего до 01.03.2021, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, и действующих в спорный период, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

Согласно требованиям пункта 9.4 Свода Правил режимная, жилая, изолированная жилая, производственные зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

В жилой зоне, в том числе, выделяются локальные участки с общежитиями для проживания осужденных на обычных, облегченных, строгих условиях отбывания наказания, по каждому в отдельности, со зданием карантина для временного содержания вновь прибывших осужденных, со зданием ПКТ с ШИЗО (пункт 9.5 Свода Правил).

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Указанные требования уголовно – исполнительного законодательства относительно площади помещений, приходящейся на каждого осужденного, отражены в пункте 14.1 Свода правил, из которого следует, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, следует предусматривать для осужденных мужчин в исправительных колониях всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) – 2,0 кв.м.

Согласно пункту 14.2.1 Свода Правил в карантинном отделении допускается как комнатная система размещения осужденных, так и размещение осужденных в общих спальных помещениях. При размещении осужденных в общих спальных помещениях вместимость спальных помещений следует принимать не более 20 человек.

Состав и площади помещений карантинов исправительных учреждений следует принимать по таблице 14.2.

Согласно приведенной таблице в составе помещений карантина предусмотрены спальные помещения, в которых осужденные мужчины размещаются из расчета 2 кв.м. на каждого, что согласуется с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в числе иных помещений уборная, которую следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных, умывальная, которая должны быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных.

В пункте 14.3.2 Свода Правил численность отряда осужденных в исправительной колонии следует принимать 50-100 человек. Согласно требованиям пункта 14.3.3. Свода Правил допускается размещение осужденных в спальных помещениях наравне с их комнатным размещением.

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

В соответствии с указанной таблицей в общежитии, наряду с иными помещениями, размещаются умывальная, которую с учетом примечания следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборная, в которой для мужских ИУ оборудуется один унитаз, один писсуар на 15 осужденных.

Разрешая требования иска в части необеспечения условий содержания административного истца в карантинном отделении с учетом оснований и доводов иска в период с 31.08.2018 по 06.09.2018, суд руководствуется следующим.

Карантинное отделение располагалось на первом этаже здания «медсанчасти», с учетом сведений технического паспорта имеет площадь 97,7 кв.м., включает три спальных помещения (общей площадью 39,5 кв.м), комнату приема пищи, площадью 11 кв.м, комнату дневного пребывания и просмотра телепередач (ПВР), площадью 32,7 кв.м, санитарный узел, площадью 3,3 кв.м, душевую, площадью 5,4 кв.м.

У здания «медсанчасти» имеется локальный участок (прогулочный двор), площадью 42 кв.м. Как усматривается из письменного отзыва административного ответчика, доступ в прогулочный двор открыт в течение всего дня с 5.30 час. до 21.30 часа.

Санитарный узел. Душевая предусмотрена на одно место, в санитарном узле оборудован 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная – на одну раковину, по информации административного ответчика, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой осужденными учреждения не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня. Все оборудование находится в исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности унитаз оборудован перегородкой с дверью.

По информации административного ответчика на основании суточных ведомостей надзора, в карантинном отделении в заявленный период содержалось: с 31.08.2018 по 04.09.2018 - 16 человек, 05.09.2018 – 15 человек, 06.09.2018 – 20 человек.

Оценивая соблюдение положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части обеспечения истца необходимой жилой площадью за период нахождения ФИО1 в карантинном отделении исправительного учреждения, суд, учитывая площадь спальных помещений (39,5 кв.м.), исходя из максимального количества осужденных, содержащихся в них, приходит к выводу, что необходимой санитарной площадью жилых помещений, за исключением 06.09.2018, административный истец был обеспечен. Согласно расчету площадь на каждого осужденного в период с 31.08.2018 по 04.09.2018 составляла более 2 кв.м.

Как указано выше и следует из требований положений Свода Правил, карантинное отделение оборудуется одним унитазом, одним писсуаром, одним умывальником и одной ножной ванной на 15 осужденных.

Аналогичная норма содержалась в Приказе МЮ РФ от 06.02.2003 № 130-дсп.

При проверке соблюдения установленного норматива в период нахождения административного истца в карантинном отделении, исходя из установленного количества осужденных в спорный период учреждения пропорционально количеству санитарных приборов, суд приходит к выводу, что в период нахождения в карантинном отделении с 31.08.2018 по 06.09.2018 санитарными приборами административный истец в полном объеме не был обеспечен. Согласно представленному расчету, с которым суд соглашается, на каждого осужденного в период с 31.08.2018 по 04.09.2018 приходилось 0,9 прибора (умывальник/унитаз) (1шт. * 15 члк (норма) / 16 члк (фактич)), 05.09.2018 – норматив по обеспеченности умывальником, унитазом, ножной ванной соблюден, 06.09.2018 – 0,75 шт (1шт. * 15 члк (норма) / 20 члк (фактич)). Продолжительность нарушений составила до 7 дней.

Условия содержания административного истца в отряде № 5 общежития № 3, в котором истец содержался в период с 07.09.2018 по 13.11.2018, были следующими. Отряд № 5, располагался в общежитии № 3. Согласно данным технического паспорта в пользовании отряда находились ПВР, площадью 48,8 кв.м., комнаты приема и приготовления пищи, общей площадью 14,7 кв.м., спальные помещения, общей площадью 231,4 кв.м., иные вспомогательные помещения.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде № 5 в указанный период содержалось от 128 до 135 человек. Из них периодически отсутствовали в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 до 2 человек, в связи с привлечением к труду от 4 до 85 человек.

Отряд № 2 общежития № 5, в котором истец содержался в период с 13.11.2018 по 30.11.2018, расположен на 2 этаже здания, обустроен спальными помещениями, общей площадью 251,1 кв.м., в отряде также имеется ПВР, площадью 52, 1 кв.м., комната для разогрева и хранения продуктов питания, площадью 37, 3 кв.м., иные вспомогательные помещения.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде № 2 в спорный период содержалось от 119 до 127 человек. Из них периодически отсутствовали в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, в связи с привлечением к труду от 1 человек и 1 человек в связи с выдворением в ШИЗО.

Поскольку на основании информации, представленной ответчиком, достоверно установить в каком спальном помещении при нахождении в отрядах учреждения располагался истец, не представляется возможным, расчет нормы жилой площади произведен судом из расчета максимальной загруженности всех спальных помещений отрядов с учетом их площади.

Оценивая соблюдение положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части обеспечения истца необходимой жилой площадью за период нахождения ФИО1 в отряде № 5 исправительного учреждения, суд, учитывая площадь спальных помещений отряда (231,4 кв.м), исходя из максимального количества осужденных, содержащихся в них (135 члк), приходит к выводу, что необходимой санитарной площадью жилых помещений административный истец не был обеспечен. Согласно расчету площадь на каждого осужденного составляла 1,7 кв.м. (231,4кв.м./135члк).

Вместе с тем, выявленное нарушение не может указывать о праве истца на получение денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ по основанию отсутствия существенности допущенных нарушений.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47, в которых указано на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, следует, что при разрешении административных дел подлежат учету обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, в отсутствие сведений о том, что в спорный период истец находился в запираемых помещениях, на что ФИО1 не указывалось, несоответствие жилой площади нормативным требованиям не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения в пользу истца денежной компенсации с учетом возможности истца посещения иных вспомогательных помещений, прогулочного двора, что компенсировало административному истцу выявленную недостаточность площади жилых помещений.

С учетом помещений комнаты приема пищи (14,7 кв.м.) и ПВР (48,8 кв.м), находящихся в свободном доступе административного истца, наряду со спальными помещениями, на каждого осужденного с учетом максимального количества осужденных в отряде приходилось более 2,0 кв.м. (294,9 кв.м/135 члк=2,1 кв.м).

При проверке обеспеченности административного истца нормативом жилой площади в период нахождения в отряде № 2, суд, руководствуясь установленным порядком расчета, приходит к выводу о нарушении прав административного истца, руководствуясь тем, что согласно учетным данным, исходя из площади спальных помещений и количества находящихся в них лиц, на каждого приходилось 1, 97 кв.м. (251,1 кв.м./127 члк). Вместе с тем, с учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, учитывая, что нарушение норматива является минимальным, более того, в пользовании истца наряду со спальными помещениями также находились ПВР и комната приема пищи, суд не находит оснований для присуждения в пользу истца денежной компенсации за указанный период по основанию необеспеченностью его нормой жилой площади.

При оценке доводов иска в части обеспечения административного истца в период его нахождения в отряде № 5 учреждения санитарными приборами установлено, что санитарный узел отряда имеет площадь 19,4 кв.м., оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами 1 раковиной для ног.

По информации административного ответчика все оборудование находится в исправном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств.

Исходя из количества санитарных приборов (унитазов/умывальников) в отряде, максимального количества содержащихся за заявленный период в отряде лиц, суд приходит к выводу, что санитарными приборами административный истец в период с 06.09.2018 по 13.11.2018 в полном объеме обеспечен не был, на каждого приходилось: унитазов 0,5 шт. (8 шт.х15члк/135члк), умывальников 1,1 шт. (10 шт.х15 члк/135 члк).

В отряде № 2, где, как указано выше, административный истец содержался в период с 13.11.2018 по 30.11.2018, санитарный узел был расположен на первом этаже здания, находился в пользовании отрядов № 1, № 2. Был оборудован 4 унитазами, 4 чашами Генуа, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног.

Все оборудование находится в исправном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств.

Рассчитав норматив санитарного оборудования, исходя из количества санитарных приборов и количества лиц в отряде, учитывая наряду с количеством лиц в отряде № 2 (127 члк) сведения о содержащихся в отряде № 1 лицах (126 чел), поскольку санитарный узел на два указанных отряда является общим, суд приходит к выводу о том, что права истца в части обеспечения санитарно-бытовых условий его содержания в изложенной части в период с 13.11.2018 по 30.11.2018 нарушались, нормативом санитарных приборов истец в полном объеме не обеспечен. Согласно расчету на каждого из осужденных приходилось 0,4 шт. унитазов (8шт.х15члк/253члк (в т.ч. численность отряда № 1)), умывальников – 0,6 (10шт.х15 члк/253 члк).

При проверке санитарного состояния помещений ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми установлено, что не реже одного раза в год специалистами ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния помещений учреждения.

По итогам проведения проверки санитарно-эпидемиологического состояния помещений исправительного учреждения нарушений требований законодательства, включая условия микроклимата, не установлено.

В то же время, при проверке доводов иска в части, касающейся обеспечения истца горячим водоснабжением, факт отсутствия в помещениях отряда исправительного учреждения горячего водоснабжения в период нахождения истца в учреждении стороной ответчика не отрицался и не оспаривался.

Судом на основании сведений административного ответчика установлено, что горячее водоснабжение в помещениях ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республики Коми в спорный период отсутствовало, обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением в полном объеме осуществлено в периоды 2020-2021 годов.

По убеждению суда, наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Применительно к установленным требованиям закона суд приходит к выводу, что в результате неоснащения помещений горячим водоснабжением нарушаются права административного истца.

В части доводов иска о необеспечении административного истца по прибытии в исправительное учреждение для отбытия уголовного наказания необходимым вещевым довольствием, суд руководствуется следующим.

Как указано в статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ по прибытии к месту отбытия наказания осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, указанным лицам выдаются: головной убор зимний – 1 шт. (срок носки 3 года), головной убор летний – 1 шт. (3 года), куртка утепленная – 1 шт. (3 года), костюм – 2 комплекта (3 года), сорочка верхняя – 2 шт. (2 года 6 месяцев), свитер трикотажный – 1 шт. (3 года), белье нательное – 2 комплекта (3 года), белье нательное теплое – 2 комплекта (3 года), майка – 3 шт. (2 года), трусы – 2 шт. (1 год), носки хлопчатобумажные 4 пары (1 год), носки полушерстяные 2 пары (1 год), брюки утепленные – 1 шт. (3 года), рукавицы утепленные 1 пара (1 год), ботинки комбинированные - 1 пара (3 года), сапоги мужские комбинированные зимние – 1 пара (2 года 6 месяцев), полуботинки летние – 1 пара (2 года), тапочки – 1 пара (3 года), пантолеты литьевые – 1 пара (3 года).

Приложением № 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216, устанавливающим правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 3), утвержденного Приказом Минюста России от 03.12.2013 года № 216, установлено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Исходя из буквального толкования пункта 2 Порядка, письменное заявление о выдаче вещевого довольствия требуется, в том числе, и после истечения срока носки, поскольку до его истечения повторная выдача названным пунктом Порядка не предусмотрена.

Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Как указано ранее и следует из пункта 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия (приложение № 6), вещевое довольствие подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. На зимний период с холодным климатом – до 1 октября.

Свитер трикотажный разрешается носить в любое время года как самостоятельный предмет одежды. Тапочки – в помещениях отрядов. Пантолеты литьевые – в помещениях отрядов, при принятии водных процедур, а также при проведении банно-прачечных мероприятий.

В зимнюю форму одежды включены головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

При разрешении заявленных требований на основании представленных в материалы дела доказательств, сведений лицевого счета осужденного, установлено, что по прибытию в исправительное учреждение ФИО1 из вещевого довольствия 31.08.2018 были выданы – свитер – 1 шт., костюм х/б – 1 шт., головной убор летний (фуражка) – 1 шт., 14.09.2018 – ботинки летние – 1 шт. Наряду с этим матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., простыни – 2 шт., наволочка – 1 шт.

С учетом представленных сведений и данных лицевого счета на дату поступления в исправительное учреждение с учетом сезона и установленного норматива истец в полном объеме обеспечен не был.

При совокупности установленных обстоятельств следует вывод о том, что по прибытии в исправительное учреждение административный истец вещевым довольствием в полном объеме обеспечен не был. Предусмотренные действующим законодательством права административного истца на получение вещевого довольствия в полном объеме не обеспечены.

При оценке доводов иска на основании информации, представленной административным ответчиком, установлено, что Приказом ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми № 366-ос от 10.09.2018 ФИО1 был привлечен к оплачиваемому труду по центру трудовой адаптации осужденных подсобным рабочим учебно – производственного швейного участка 2 разряда, с часовой тарифной ставкой 20, 64 руб.(с учетом индексации с 01.01.2018 – 21,47 руб).

Приказом должностного лица исправительного учреждения № 467-ос от 11.11.2018 ФИО1 освобожден от исполнения трудовых обязанностей.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с положениями названного Кодекса каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (часть 1 статьи 103).

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 102, части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обязанность обеспечить привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования возложена на учреждения, исполняющие наказания.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессионального обучения осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.

Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправительных колониях. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) мастерские и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях.

Деятельность центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских представляет собой инициативную самостоятельную производственную деятельность (собственную производственную деятельность) учреждений, исполняющих наказания, осуществляемую на свой риск и под установленную настоящим Законом ответственность в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду.

Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

Согласно статье 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2); оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть 3).

Исходя из того, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства, законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 155 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

По смыслу приведенных норм закона оплата труда работника производится работодателем за исполнение трудовых обязанностей.

Оплата труда осужденных, производится с учётом присвоенного по выполняемой работе (профессии) квалификационного разряда и по тарифным ставкам, исчисленным исходя из размеров должностных окладов, установленных приказом ФСИН России от 13.11.2008 № 624.

Начисление заработной платы рабочим-сделыцикам учебно-производственного швейного участка производится индивидуально за фактически выполненный объем работ каждого рабочего по действующим в учреждении сдельным расценкам на основании нарядов на выполненные работы.

Сдельная расценка определяется путем умножения часовой тарифной ставки, рассчитанной от должностного оклада, установленного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 13.11.2008 № 624, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах.

В случаях, когда размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших норму труда (% выполнения нормы выработки 100 и выше), оказывается ниже МРОТ, этим осужденным производится доплата до МРОТ установленного законодательством, в соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ, статьей 105 Уголовно – исполнительного кодекса РФ.

Согласно информации административного ответчика начисление заработной платы осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду на участке «швейные изделия» со сдельной оплатой труда, с учетом утвержденного в исправительном учреждении Положением об оплате труда осужденных, производится за фактически выполненный объем работы в соответствии с действующими сдельными расценками на основании нарядов и табелей учета использования рабочего времени.

Разрешая требования иска, суд, установив по итогам изучения представленных доказательств при выяснении юридически-значимых обстоятельств, что в спорный период работы истцу начислялась и выплачивалась заработная плата исходя из часовой тарифной ставки, тарифного коэффициента, фактически отработанного времени и процента выполнения норм выработки, и, руководствуясь тем, что административным истцом в спорный период не была выработана норма времени и выработки, с учетом положений части 3 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не находит нарушений прав ФИО1 в изложенной части.

В спорный период начисление заработка истцу происходило за фактически выполненный им процент от нормы выработки, что соответствует приведенным нормам материального права и порядку оплаты труда осужденных, действующему в исправительной колонии. Поскольку в указанный период истец не полностью отработал определенную норму труда, вопреки доводам заявителя, выплата заработной платы менее МРОТ не противоречит закону.

Согласно части 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 7 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, в силу пункта 4 которых работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, приобретенными за свой счет.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам (пункт 13).

Из справки административного ответчика со ссылкой на пункт 427 перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов местного самоуправления и организаций, следует, что документы (докладные записки, акты, заключения, переписка) об обеспечении рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты, по общему правилу хранится три года.

Учитывая сроки хранения учетных документов, период нарушения прав истца, а также пояснения представителя административного ответчика относительно существующей возможности предоставления документов в подтверждение своей позиции, суд в отсутствие доказательственного подтверждения либо опровержения доводов истца, предоставление которых находится в не воли административного ответчика, не находит достаточных оснований для признания доводов иска в изложенной части обоснованными, влекущими взыскание в пользу истца денежной компенсации по данному основанию.

Разрешая требования иска по основанию необеспечения условий содержания истца на производственной зоне при выполнении работ, суд руководствуется следующим.

Согласно информации административного ответчика учебно – производственный швейный участок включает в себя два цеха, раскройные участки, участки чистки и упаковки готовых изделий, иные производственные помещения.

Из представленной справки следует, что швейные цеха оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.

Санитарный узел располагается в учебно-производственном швейном участке и оборудован 6-ю унитазами, 2 писсуарами, а также 4-мя раковинами с подводкой воды.

Помывка осужденных осуществляется в душевой, расположенной на территории промышленной зоны. В душевой имеется раздевалка и помещение для помывки. Раздевалка оснащена вешалками и скамейками для переодевания осужденных, помывочное помещение оснащено 3 лейками. Пол и стены покрыты кафелем. Ежедневно проводится влажная уборка, дезинфекция раздевалки и помывочной. Время для приема душа распределено между осужденными пропорционально количественному составу бригады.

При проверке доводов иска по итогам изучения акта ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России по Республике Коми № 50 от 17.05.2018 нарушений санитарных условий промышленной зоны не установлено.

Правилами статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по его содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 настоящего Кодекса.

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (часть 3 указанной статьи).

Часть 4 статьи 99 Уголовно – исполнительного кодекса РФ устанавливает, что осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

При проверке доводов в изложенной части установлено, что в соответствии с положениями статей 99, 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ из начисленной ФИО1 заработной платы ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в соответствующем месяце, производились удержания для возмещения расходов по его содержанию в исправительном учреждении. На лицевой счет осужденного независимо от произведенных удержаний, в соответствии с частью 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ зачислялось не менее 25 % заработной платы от начисленной заработной платы. В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ осужденному ежемесячно объявлялась сумма начисленной заработной платы и произведенных из нее удержаний путем выдачи расчетных листков.

Учитывая фактические обстоятельства, в части доводов о необоснованном удержании у административного истца денежных средств в счет расходов на его содержание, в которых истец, оспаривает сам факт удержаний, суд не находит достаточных оснований для признания доводов иска в изложенной части обоснованными и считает необходимым указать, что, как указано Конституционным Судом РФ в Определении от 27.10.2015 № 2369-0, установление в части 4 статьи 99 и статье 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ удержаний из заработной платы, пенсии и иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию – стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, - не противоречит целям Российской Федерации как социального государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 552-О-П, от 17 декабря 2009 года N 1647-О-О, от 27 мая 2010 года N 661-О-О и от 23 декабря 2014 года N 2912-О) и обязательного труда как средства исправления осужденных, притом что часть третья статьи 107 данного Кодекса гарантирует недопущение зачисления на лицевой счет осужденных, вне зависимости от сумм затрат на их питание, одежду, индивидуальные средства гигиены, а также коммунально-бытовые услуги, менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Разрешая требования иска, суд при оценке представленных доказательств с учетом обстоятельств по делу исходит из того, что, как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, о наличии нарушений условий содержания могут свидетельствовать, в том числе отсутствие индивидуального спального места.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Оценивая приведенные в обоснование иска основания нарушений условий содержания осужденных как условие взыскания денежной компенсации, суд исходит из того, что в силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

Принимая во внимание ранее озвученные и установленные по результатам проверки представленных в материалы дела доказательств нарушения с учетом оснований административного иска, суд на основании представленных в материалы дела доказательств исходя из бремени доказывания, приходит к выводу, что установленные нарушения отчасти порождают право истца на денежную компенсацию в результате их установления.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер, объем и продолжительность нарушений, суд с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 7000 руб. за необеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 7000 (семь тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО1 по представленным реквизитам.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>