ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2022 г. №3а-81/2022

Верховный Суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Мордовия Михеева Олега Сергеевича,

при секретаре Солдатовой Анне Сергеевне,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1, его представителя адвоката Дадаевой Ольги Владимировны,

административного ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия),

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия),

заинтересованного лица – Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июля 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером , общей площадью 6 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , установленной по состоянию на 22 декабря 2017 г. в размере 1 470 757,8 рублей;

- с кадастровым номером , общей площадью 7 962 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , установленной по состоянию на 22 декабря 2017 г. в размере 4 914 066,78 рублей;

- с кадастровым номером , общей площадью 2 243 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , установленной по состоянию на 22 декабря 2017 г. в размере 1 384 357,17 рублей;

- с кадастровым номером , общей площадью 1 510 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , установленной по состоянию на 22 декабря 2017 г. в размере 1 011 035,6 рублей;

- с кадастровым номером , общей площадью 1 251 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , установленной по состоянию на 22 декабря 2017 г. в размере 837 619,56 рублей.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков, равной их рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости земельных участков от 30 мая 2022 г. ) и подготовленными оценщиком Общества с ограниченной ответственностью «Орион» – членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциации «Русское общество оценщиков» А.Д.Н.., по состоянию на 22 декабря 2017 г., земельного участка с кадастровым номером в размере 555 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером в размере 1 261 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером в размере 414 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером в размере 155 000 рублей, с кадастровым номером в размере 132 000 рублей.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что поскольку он является собственником указанных земельных участков, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия, письменно уведомило суд, что не возражает относительно удовлетворения административного иска, не имеет возражения относительно представленного отчета оценщика.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Республике Мордовия письменно уведомило суд, что не имеет ходатайств о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия, заинтересованных лиц Управления Росреестра по Республики Мордовия, Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили. При этом, от административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), не усматривается, и суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав представителя административного истца ФИО1 адвоката Дадаеву О.В., исследовав письменные материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями статьи 62 КАС Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющегося составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктами 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 66 ЗК Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 г. №1555-О, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости и является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее -Закон №135-ФЗ) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно абзаца второго статьи 24.18 Закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК Российской Федерации).

Порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Согласно Акту определения кадастровой стоимости земельных участков, кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами , , , была определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республики Мордовия 22 декабря 2017 г.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом достоверность установленной кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости и законность ее утверждения, порядок внесения сведений о них в ЕГРН, предметом оспаривания в этом случае не являются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами , , , , , с октября 2018 г. является ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, содержащими сведения о характеристиках объектов недвижимости, и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость, является 22 декабря 2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд отчеты оценщика об оценке рыночной стоимости земельных участков от 30 мая 2022 г. и в соответствии с которыми рыночная стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами , , , по состоянию на 22 декабря 2017 г. составляет, соответственно - 555 000 рублей, 1 261 000 рублей, 414 000 рублей, 155 000 рублей, 132 000 рублей.

Судом установлено, что представленные административным истцом отчеты об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков соответствуют требованиям Закона №135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. №611, содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке. Выводы оценщика отвечают требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. Оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциации «Русское общество оценщиков», имеет соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, его гражданская ответственность застрахована. Выводы сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчетам об оценке рыночной стоимости земельных участков от 30 мая 2022 г. и соответствующих требованиям статей 11, 17.1 Закона №135-ФЗ, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговых величин рыночной стоимости спорных земельных участков, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке статей 62, 63, 247 КАС Российской Федерации не представлено и в материалах дела не имеется.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации и установив по результатам такой оценки, что отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков отвечают принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает рыночную стоимость спорных земельных участков в вышеназванном размере по состоянию на юридически значимую дату, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 22 декабря 2017 г. подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости необходимо считать дату его обращения в суд – 7 июня 2022 г.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 22 декабря 2017 г. кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером , общей площадью 6 634 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в сумме 555 000 (пятьсот пятьдесят пять тысяч) рублей.

с кадастровым номером , общей площадью 7 962 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в сумме 1 261 000 (один миллион двести шестьдесят одна тысяча) рублей.

с кадастровым номером , общей площадью 2 243 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в сумме 414 000 (четыреста четырнадцать тысяч) рублей.

с кадастровым номером , общей площадью 1 510 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в сумме 155 000 (сто пятьдесят пять тысяч) рублей.

с кадастровым номером , общей площадью 1 251 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: , в сумме 132 000 (сто тридцать две тысячи) рублей.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, сведения о которых подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 7 июня 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия О.С. Михеев

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2022 г.