2а-139/2025

УИД:77RS0016-02-2024-027212-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОСФР по Москве и Московской области, филиалу № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСФР по Москве и Московской области, филиалу № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить нарушения.

В обосновании указывая на то, что на ее обращение № 191b3f042d3 от 02.09.2024 ответом за подписью заместителя директора Филиала № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО2 ей было отказано в предоставлении документов кадрового и бухгалтерского учета, предоставляемые ООО «Эффективные технологии». Отказ в предоставлении указанных документов административный истец считает незаконным, указывая на то, что запрашиваемые ФИО1 документы собираются и хранятся СФР для формирования, расчета будущей пенсии гражданина, внесения сведений в ИЛС открытый на имя ФИО1 Мотивируя требования, административный истец указывает запрашиваемые сведения, а также предоставление возможности ознакомления с указанными в обращении документами, необходимы с целю проверки достоверности, полноты, правильности составления, предоставленных ООО «Эффективные технологии» для защиты своих пенсионных, социальных, трудовых прав, поскольку имеются основания полагать, что ООО «Эффективные технологии» не направили в СФР и налоговые органы, установленные законом документы или предоставленные СФР документы недостоверны, неправильно составлены, в них содержится неполная информация, что может существенно повлиять на правильность сведений заносимых СФР на ИЛС и формирования пенсионных накоплений, выплат в отношении ФИО1 Ознакомление с документами, снятие с них копий, в данном случае является ни чем иным, как способом реализации права на доступ к информации и контроля за деятельностью государственного учреждения, непосредственно застрагивающим права гражданина.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика-Крайнова А.В. явилась, просила отказать в удовлетворении административного иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, административный истец обратилась в Центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в котором просила предоставить ей копии переданных ООО «Эффективные технологии» в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

-сведений в отношении ФИО1 по форме ЕФС-1 за 2023 года, персонифицированные сведения в отношении ФИО1 за 2021, 2022, 2023 годы, документы кадрового и бухгалтерского учета, приказов и иных предоставляемых в СФР данных в отношении ФИО1

13.09.2024 года ФИО1 был предоставлен ответ № 16-27/159230л за подписью заместителя директора филиала № 6 ОСФР по Москве и Московской области ФИО2.

Из ответа усматривается, что заявителю был разъяснен порядок персонифицированного учета пенсионных прав и зарегистрированных лиц и сбор сведений для включения их в индивидуальные лицевые счета зарегистрированных лиц, с учетом положений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированом) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Сообщено, том, что в соответствии с пунктами 2, 2.2, 2.3 и 2.4 статьи 11 Федерального Закона МЦ 27-ФЗ страхователи до 2023 года представляли в отношении зарегистрированных лиц следующие сведения: в орган Пенсионного фонда Российской Федерации (СФР) по месту регистрации:

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, сведения о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме СЗВ-СТАЖ;

ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М;

с 01.01.2020 г. сведения о трудовой деятельности зарегистрированных лиц по форме СЗВ-ТД.

2. в Налоговый орган по месту учета организации:

- ежеквартально не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетный (отчетным) периодом, сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и сумме начисленных страховых взносов по форме РСВ-1.

В соответствии с принятием Федерального закона от 3 июля 2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «О внесении части первую и вторую Налогового кодекса Российской связи с передачей налоговым органам полномочий по страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2017г., формирование данных о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование для последующего учета на индивидуальных лицевых счетах зарегистрированных лиц, осуществляют налоговые органы.

Постановлением Правления ПФР (СФР) от 31.10.2022г. № 245п утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядок ее заполнения. Новая форма включает информацию, представляемую ранее в формах:

- Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ;

-Реестр застрахованных лиц по форме ДСВ-3;

- СЗВ-ТД;

- 4-ФСС.

ЕФС-1 подлежит представлению в органы Фонда социального страхования РФ по месту регистрации страхователя с 01.01.2023г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального Закона № 27-ФЗ копии сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых в Фонд для индивидуального (персонифицированного) учета, хранятся у страхователей. Хранение указанных копий страхователями должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

Документы кадрового и бухгалтерского учета, приказы и иные документы, на основании которых страхователем ООО «ЭФФЕКТЕК» ИНН <***> представлена отчетность в СФР, рекомендовано заявителю запросить у страхователя (территориальный орган СФР не располагает данными, документами).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражены в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации согласно представленной страхователями отчетности.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 КАС РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав бездействиями должностных лиц ОСФР по Москве и Московской области. Более того, бездействие при исполнении должностными лицами ОСФР по Москве и Московской области предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. В свою очередь административному истцу предоставлен ответ на ее обращение, разъяснен порядок персонифицированного учета, а также указано на то, что предоставленные сведения работодателем содержатся на лицевом счете будущего пенсионера, учетное дело формируется лишь при обращении заявителя, достигшего пенсионного возраста, для назначении пенсии.

Более того, доводы изложенные истцом, могут быть предметом разбирательства при рассмотрении иска об установлении пенсии.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174 - 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ОСФР по Москве и Московской области, филиалу № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить нарушения -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль