Дело №а-202/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Шарафутдиновой Р.А., Кулманове А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кунашак административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.

В обоснование иска указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Кунашакского района и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В осенний период призыва на военную службу призывной комиссией Кунашакского района в отношении него было принято решение об освобождении от призыва на военную службу. Позже ДД.ММ.ГГГГ года он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Челябинской области, где призывная комиссия отменила решение призывной комиссии Кунашакского района и приняла в отношении него решение о призыве на военную службу. Им получена повестка на отправку к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссией им не получено. С указанным решением призывной комиссии Челябинской области он не согласен, поскольку допущены нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ года он явился в военный комиссариат Челябинской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. При прохождении врачей специалистов он неоднократно заявлял жалобы <данные изъяты>. В медицинской документации имеются документы, которые были предъявлены при освидетельствовании: <данные изъяты>-<данные изъяты>. Однако его жалобы врачи специалисты проигнорировали, документы не были приняты во внимание, в выдаче направления на обследование ему было отказано. Анамнез, который был частично основан на его жалобах, которые не были учтены врачами специалистами при проведении медицинского освидетельствования, не исследовались, а заключение о категории годности к военной службе было вынесено лишь на визуальном осмотре его тела, т.е. нарушена процедура проведения медицинского осмотра. Полагает, что он подлежит освобождению от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Военный комиссариат Челябинской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В возражениях указали о не согласии с административным иском ФИО1 После вынесения призывной комиссией Кунашакского района категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, ФИО1 вызван для контрольного медицинского освидетельствования. При изучении медицинской документации и осмотре врачами областной призывной комиссии ФИО1 была утверждена категория годности к военной службе «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями согласно выставленной статьи 26 «г» Расписания болезней графы 1 Раздел 6.

Представитель заинтересованного лица – военком военного комиссариата Кунашакского района Челябинской области ФИО2 с административным иском ФИО1 не согласен.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на административного ответчика, вынесшего решение, совершившего действие (допустившего бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

В силу пункта 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете военного комиссариата Кунашакского района. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Кунашакского района в соответствии с подпунктом «а» п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ему была предоставлена отсрочка в связи с обучением в Челябинском автотранспортном техникуме до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем предоставлялась отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ в виду наличия диагноза «фимоз, избыточная крайняя плоть» и проведенного оперативного лечения в ЧОКБ.

Решением призывной комиссии Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ст.26 п. «в» Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) с учетом диагноза «<данные изъяты> вынесена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с положениями ст. 29 п.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 вызван на призывную комиссию Челябинской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования.

Решением призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 по категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, отменено и вынесена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, подлежит призыву на в/службу.

При этом в распоряжение призывной комиссии Челябинской области было предоставлено личное дело ФИО1, содержащего все имеющиеся медицинские документы ( в том числе предоставленные истцом суда). После осмотра ФИО1 и изучения его медицинской документации, призывная комиссия Челябинской области пришла к выводу, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 26 п. «г» Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). В частности врачом неврологом (ФИО3) указано «при личном осмотре синдромов компрессии нервных корешков не выявлено».

Согласно показаний свидетеля ФИО4 (фельдшера призывной комиссии) заболевание ФИО1 в виде диагноза «<данные изъяты>» относится к заболеваниям неврологического характера. Из документов ФИО1 не следует, что он проходил бы неоднократное стационарное лечение по данному заболеванию. В призывной комиссии военкомата Кунашакского района отсутствуют узкие специалисты. Такие узкие специалисты состоят в призывной комиссии Челябинской области, поэтому она доверяет заключению о том, что ФИО1 отнесен к категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно пункта «в» ст. 26 Расписания болезней, (Болезни периферической нервной системы) к данному пункту относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющееся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции

К пункту «г» ст. 26 Расписания болезней относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

Данных в медицинских документах о наличии болевого синдрома у ФИО1 не подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью.

Таким образом в суде не представлено документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, которые позволяли бы освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных Сил.

Оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, поскольку заключение принято в соответствии с требованиями Федерального закона № 53-ФЗ, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №(действовавшему на момент спорных отношений), Положением "О военно-врачебной экспертизе", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку на момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований, осмотров врачей, которые были изучены специалистами; оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства.

В силу части 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Однако, оспаривая принятое в отношении него решение Призывной комиссии, административный истец, указывая на наличие заболеваний, дающих ему право на освобождение от военной службы, о назначении по делу судебной экспертизы не ходатайствовал.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, позволяющих сделать вывод о незаконности оспариваемого административным истцом решения о призыве на военную службу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ш. Карипова