Решение по делу № 2-1332/2025 от 31.03.2025

Дело № 2-1332/2025

УИД 61RS0004-01-2024-010703-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

с участием помощника прокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханским областям и Республике Калмыкия об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился с настоящим иском в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону, указав, что им проведена проверка исполнения ветеринарных и природоохранных требований при использовании животных в культурно-зрелищных целях и их содержании в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, который осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах на основании лицензии № № от 18.10.2023г. (енотокафе «Лесная братва», вид оказываемых услуг – содержание и использование в зоотеатрах.

На содержании ИП ФИО1 находятся еноты - 7 голов.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 животные допускаются к физическому контакту с посетителями, однако еноты не включены в перечень животных, которые могут быть допущены до физического контакта с посетителями.

Кроме того, животные содержатся в вольере, в который заходят посетители.

Еноты - род хищных млекопитающих семейства енотовых. Еноты способны нанести физический вред людям как посредством укуса, так и являясь переносчиками опасных для человека заболеваний.

Животные признаются собственностью их владельцев, которые должны их содержать, осуществлять за ними надзор, обеспечивать надлежащий уход, соблюдать при владении ими требования нормативных правовых актов и не нарушать права и интересы других граждан (ст. ст. 137, 209, 210 Гражданского кодекса Российский Федерации; п. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию определяются условия их использования, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью, требования к местам содержания таких животных и лицам, осуществляющим их использование (п. 2 ст. 14 Закона № 498- ФЗ).

Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 (далее - Требования).

Пунктом 69 Требований определено, что руководитель организации или индивидуальный предприниматель утверждает перечень животных, которые могут быть допущены до физического контакта с посетителями, из числа животных, перечень которых приведен в приложении № 13, в который еноты не входят.

По результатам проверки установлено, что ИП ФИО2 допускает животных к физическому контакту с людьми.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ИП ФИО1 31.05.2024 внесено представление об устранении нарушений законов.

Вместе с тем, ИП ФИО1 продолжает допускать енотов к физическому контакту с людьми.

Исходя из невозможности индивидуализации круга лиц, в интересах которого подано заявление, истец указал, что исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по допуску животных (енотов) к физическому контакту с посетителями незаконными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить допуск животных (енотов) к физическому контакту с посетителями.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.01.2025г. гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1, об обязании устранить нарушения – передано по подсудности в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, ссылаясь на документы, полученные в ходе проведенной проверки и приобщенные к настоящему иску, просила требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание явилась представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханским областям и Республике Калмыкия – ФИО5, действующая на основании доверенности, которая поддержала доводы иска, просила иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, по адресу регистрации.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вывозам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из материалов дела усматривается, что ответчику было направлено судебное извещение по месту регистрации в соответствии с актуальными на день рассмотрения дела данными, предоставленными отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области.

Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда, с отметкой о причине возврате в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, и то, что судебные извещения ответчиком не были получены, суд приходит к выводу, что ответчик уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку возражений от истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регламентированы Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ).

В соответствии с пунктом 54 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию.

Лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (п.3 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2019 г. N 1938 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах").

Из материалов дела следует, что ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию № № (ранее 00-4-004913) от 18.10.2023г. на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах. (енотокафе «Лесная братва», вид оказываемых услуг – содержание и использование в зоотеатрах).

Деятельность по содержанию и использованию животных включает в себя работы по перечню согласно приложению (перечень работ, составляющих деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах) (пункт 4 Положения о лицензировании).

Ростовской природоохранной прокуратурой на основании решения от 29.05.2024г. № 38, в период с 30.05.2024г. по 28.06.2024г. проведена проверка исполнения ветеринарных и природоохранных требований при использовании животных в культурно-зрелищных целях и их содержании в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, по адресу: <адрес>А. - енотокафе «Лесная братва».

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 животные допускаются к физическому контакту с посетителями. Между тем, еноты не включены в перечень животных, которые могут быть допущены до физического контакта с посетителями.

Кроме того, животные содержатся в вольере, в который заходят посетители.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ) определено, что использование животных в культурно-зрелищных целях - использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 498-ФЗ к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: 1) обеспечение надлежащего ухода за животными; 2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и ;зоевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; 3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; 4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; 5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными требованиями, в соответствии со ст. 15 указанного закона являются повседневное наблюдение за животными, кормление и поение животных, требования к условиям содержания помещений, ветеринарное обслуживание, а также требования безопасности при содержании, использования животных и их транспортировке. Все установленные требования, как указано в ч. 2 указанной статьи, должны обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечить безопасность посетителей (зрителей) зоопарков (зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов), выставок и иных мероприятий с участием животных, не допуская контактов с животными, угрожающих здоровью и жизни людей, в том числе посредством размещения посетителей (зрителей) на безопасном расстоянии от животных, установления предохранительных барьеров (решетка, сетка и иные защитные ограждения) между посетителями (зрителями) и местом демонстрации животных (манежем, сценой и др.), информирования (устного или письменного) посетителей (зрителей) об опасности несанкционированных контактов с животными, а также запрета на привлечение (посетителей) зрителей к участию в выступлениях животных.

При этом безопасным считается расстояние не менее 1 метра от первого ряда зрительских мест до внешней стороны манежа, сцены, бассейна-арены и иных мест выступления (демонстрации) животных, а также не менее 1 метра от вольера с животными или защитного рва перед вольером с животными. При демонстрации животных в закрытых стеклянных вольерах указанные требования могут не соблюдаться (п.26 Требований).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), среди прочего, являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что 27.04.2023г. сотрудниками управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханским областям и Республике Калмыкия проведено контрольное (надзорное) мероприятие со взаимодействием с контролируемым лицом - инспекционный визит, по результатам которого выявлены нарушения законодательства РФ в области ветеринарии, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а также выдано предписание № об устранении выявленных нарушений.

Органами прокуратуры совместно с должностными лицами Управления проведен проверка в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, в ход которой выявлены нарушения законодательства в области обращения с животными,

27.06.2024г. в адрес Управления из Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2024, по результатам рассмотрения которого 09.07.2024г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности п ч.1 ст. 8.53 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В материалах дела имеются объяснения ИП ФИО1 от 30.05.2024г., согласно которым, нарушения будут устранены.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по допуску животных (енотов) к физическому контакту с посетителями незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить допуск животных (енотов) к физическому контакту с посетителями.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2025 года.