Решение по делу № 2А-725/2023 от 20.11.2023

Дело № 2а-725/2023

УИД 05RS0020-01-2023-001031-07

Резолютивная часть решения объявлена – 08 ноября 2023 года.

Мотивированное решение составлено – 20 ноября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года Республика Дагестан,

с. Юбилейное Кизлярского района

Кизлярский районный суд Республика Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А. Трудковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к УФССП России по Республике Дагестан и ОСП по г.Кизляру и Кизлярскому району, ПАО «Сбербанк» России в лице Дагестанского отделения № 8590 о признании незаконным действий (бездействий) пристава-исполнителя ФИО1 и возвращении на счет № 40817810160323941972, открытый в ПАО "Сбербанк" единовременной субсидии, выделенной на основании социального контракта в размере 300 000 рублей, удержанной судебным приставом-исполнителем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав на то, что 06.04.2023 был заключен социальный контракт между истцом и ГКУ РД УСЗН в МО «Кизлярский район», в лице директора ФИО3, предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты и ФИО2 об оказании ему как заявителю государственной социальной помощи в виде единовременной денежной субсидии в размере 300 000(триста тысяч) рублей по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Данный контракт был заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная помощь граждан» и Постановления Правительства РД от 12.05.2021 № 103 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Республики Дагестан».

16.05.2023 согласно платежному поручению № 010815 указанная сумма в размере 300 000 рублей была перечислена на расчетный счет ФИО2

16.05.2023 на его мобильный телефон пришло CMC-сообщение о том, что деньги в размере 300 000 рублей поступили на его счет и тут же были списаны в счет погашения задолженности по его исполнительным листам.

Перед перечислением указанной суммы на его счет, после того как был заключен социальный контракт, он созванивался с судебным приставом Кизлярского МОСП УФССП России по РД ФИО1 по номеру телефона -<***> и сообщил ему о том, что готов представить необходимые документы, касающиеся выделения ему данной суммы, и чтобы их по ошибке не взыскали в счет погашения задолженности по исполнительным листам.

Судебный пристав ФИО1 заверил ФИО2 в том, что никаких документов по указанной сумме представлять не надо, что на эти деньги арест налагаться не будет, и что после поступления указанных денежных средств он может ими спокойно воспользоваться для целей, на которые они выделены по социальному контракту.

17.05.2023 он обратился с заявлением в Кизлярский МОСП УФССП РФ по РД о возвращении ему денежных средств в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей, поступившие на расчетный счет ФИО2 в виде единовременной субсидии на основании социального контракта с ГКУ РД УСЗН в МО «Кизлярский район», которые были взысканы судебным приставом-исполнителем в счет погашения задолженности по исполнительному производству, а также 17.05.2023 он предоставил в Кизлярский МОСП соответствующую справку из соцзащиты Кизлярского района о назначении платежа, но деньги на его счет возвращены не были.

22.05.2023 ФИО2 получен ответ за подписью Врио начальника ФИО4, из которого следует, что поступившая сумма была взыскана законно, а потому оснований для возврата не имеется.

Считает, что в данном конкретном случае сотрудниками Кизлярского МОСП УФССП РФ по РД были нарушены требования Закона, а именно: В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Деньги в сумме 300 000 рублей, поступившие на счет административного истца и взысканные судебным приставом-исполнителем, были предоставлены ему именно в рамках оказания государственной социальной помощи, на основании социального контракта, и это подтверждается соответствующими документами.

На момент заключения социального контракта ФИО2 не являлся индивидуальным предпринимателем и не занимался предпринимательской деятельностью

Такая форма государственной социальной помощи как социальный контракт предусмотрена ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и другим лицам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе проживания.

Цель контракта - стимулировать активные действия получателей денег, чтобы они могли преодолеть трудную жизненную ситуацию.

Это по условиям социального контракта, которые он должен соблюдать неукоснительно и в случае нарушения которых, УСЗН будет требовать с меня возврата указанной суммы, после поступления денежных средств на его счет, он обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, приступить к осуществлению указанной деятельности и вовремя отчитываться о проделанной работе.

Также он обращался в прокуратуру с жалобой и ждал ответа, 29.09.2023 года ФИО2 получил ответ на телефон, но по сегодняшний день деньги ему не вернули, соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика и возвратить ФИО2 на счет № 40817810160323941972, открытый в ПАО "Сбербанк" единовременную субсидию, выделенную на основании социального контракта в размере 300 000 рублей, удержанные судебным приставом-исполнителем.

Административный истец ФИО2, административный ответчик УФССП по РД МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан, судебный пристав-исполнитель Кизлярского МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 и представитель административного ответчика ПАО «Сбербанк» России в лице Дагестанского отделения № 8590 надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Порядок приема обращений в Федеральной службе судебных приставов регламентируется приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов".

При этом согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок обращения взыскания на имущество должника определен в ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Согласно требованиям указанной статьи обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1).

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 2 ст. 69).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (ч. 3 ст. 69).

Судом установлено, что ГКУ РД УСЗН в МО «Кизлярский район» предоставило ФИО2 государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта в размере 300 000 рублей /л.д.8/.

Из ответа заместителя руководителя УФССП России по РД ФИО5 усматривается, что в отношении ФИО2 возбуждены 10 исполнительных производств на общую сумму 535 385,61 руб. Исполнительные производства в отношении должника объединены в сводное исполнительное производство №54892/20/05046-СД. Судебным приставом-исполнителем Отделения вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, где разъяснено, что банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, обязан производить перечисление денежных с учетом положений части 4 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнять постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства. В рамках сводного исполнительного производства № 54892/20/05046-СД на депозитный счет Отделения поступили следующие денежные средства: платежным поручением № 107 от 22.04.2021 на сумму 100,00 руб.; платежным поручением № 973155 от 09.02.2023 на сумму 6 750,00 руб.; платежным поручением № 985571 от 16.05.2023 на сумму 7 784,00 руб.; платежным поручением № 985564 от 16.05.2023 на сумму 292 216,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление данных денежных средств осуществляется в порядке очередности, в течение операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов.

В этой связи сумма денежных средств в размере 306 850,00 руб., поступившая в рамках сводного исполнительного производства № 54892/20/05046-СД перечислены в счет погашения имеющихся долгов (по исполнительным производствам №№ 54032/21/05046-ИП, 54892/20/05046-ИП, 43487/20/05046-ИП, 34713/20/05046-ИП, 31107/20/05046-ИП, 29070/20/05046-ИП, 14500/20/05046-ИП, 14499/20/05046-ИП, 9467/20/05046-ИП, 42257/19/05046-ИП).

В соответствии с частью 4.1 статьи 70 и частью 3.1 статьи 81 Закона, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей Закона установлены ограничения и на которые в соответствии со статьей 101 Закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест либо обращено взыскание с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона.

Согласно части 5.1 статьи 70 Закона лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода.

В соответствии с ч. 5.2. ст. 70 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30).

Согласно частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

До начала судебного слушания административным ответчиком представлены и исследованы в судебном заседании возражения на административное исковое заявлении, из которых видно, что в отношении ФИО2 возбуждены 10 исполнительных производств на общую сумму 535 385,61 руб. Исполнительные производства в отношении должника объединены в сводное исполнительное производство №54892/20/05046-СД.

Судебным приставом-исполнителем Отделения вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, где разъяснено, что банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, обязан производить перечисление денежных с учетом положений части 4 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнять постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

В рамках сводного исполнительного производства № 54892/20/05046-СД на депозитный счет Отделения поступили следующие денежные средства: платежным поручением № 107 от 22.04.2021 на сумму 100,00 руб.; платежным поручением № 973155 от 09.02.2023 на сумму 6 750,00 руб.; платежным поручением № 985571 от 16.05.2023 на сумму 7 784,00 руб.; платежным поручением № 985564 от 16.05.2023 на сумму 292 216,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление данных денежных средств осуществляется в порядке очередности, в течение операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов.

Федеральным законом от 21.02.2019 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» на банки и иные кредитные организации возлагают обязанность по соблюдению статей 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении постановлений судебного пристава-исполнителя наложении ареста или об обращении взыскания на денежные средства должника, а также соблюдения лицами, выплачивающие гражданину заработную и (или) иные доходы, требований по указанию кода вида дохода в расчетных документах.

Денежные средства, поступившие на счет должника ФИО2 не были промаркированы (то есть отсутствовал соответствующий код вида дохода) и не были обозначены, как средства, обладающие иммунитетом в соответствии с требованием ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и положением Банка России от 29.06.2021 №762-П, в редакции от 25.03.2022. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать полностью.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом в силу с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, нарушение прав и свобод заявителя является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий и решений судебного пристава-исполнителя.

Оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО2 к УФССП России по Республике Дагестан и ОСП по г.Кизляру и Кизлярскому району о признании незаконным действий (бездействий) пристава-исполнителя ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 360, 175-180, 218, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО8 к УФССП России по Республике Дагестан и ОСП по г.Кизляру и Кизлярскому району, ПАО «Сбербанк» России в лице Дагестанского отделения № 8590 о признании незаконным действий (бездействий) пристава-исполнителя ФИО1 и возвращении на счет № 40817810160323941972, открытый в ПАО "Сбербанк" единовременной субсидии, выделенной на основании социального контракта в размере 300 000 рублей, удержанной судебным приставом-исполнителем – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья: Л.Н. Бычихина