Решение по делу № 2-921/2023 от 28.12.2023 - об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса объекта капитального строительства.

К делу № 2 – 921/2023

УИД23RS0003-01-2023-000298-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем сноса объекта капитального строительства.

В обоснование требований указывает, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 2054 кв.м., с кадастровым номером: 23:37:0108002:400, расположенный по адресу: <адрес>. Правообладателем смежного земельного участка, площадью 529 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0108002:398, с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство» и жилого дома с кадастровым номером 23:37:0108002:2064, общей площадью 328,3 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, по адресу: <адрес> является ФИО2 Указанное двухэтажное капитальное здание возведено с отступлением от установленных в соответствии с градостроительным законодательством норм отступа от границ смежных земельных участков (менее 3 метров), на которое зарегистрировано право собственности как на 2 (этажный) жилой дом, визуально имеет планировку гостиничного типа, фактически имеет этажность - 3 этажа (мансардный).

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа с просьбой проведения проверки целевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108002:398, по адресу: <адрес>, а также соблюдения земельного и градостроительного законодательства собственниками данного земельного участка. Из ответа Управления муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что специалистами управления ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд с использованием сведений публичной кадастровой карты, проведен визуальный осмотр данного земельного участка, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположено: двухэтажное капитальное здание с мансардным этажом, имеющее признаки индивидуального жилого дома, возведенное с нарушением норм отступа (менее 3,0 м.) от границы смежного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108002:400. Таким образом, собственником не выполнены требования Правил землепользования и застройки муниципального образования г.-к.Анапа, а именно не соблюдены нормы отступа при возведении объекта капитального строительства.

Кроме того, ответчик использует второй и третий этаж спорного строения в качестве гостиницы, что не соответствует целевому назначению, указанному в разрешительной и технической документации.

С учетом уточненных требований просит устранить со стороны ФИО1 препятствия в пользовании земельным участком, площадью 1979 кв.м., с кадастровым номером: №:400, расположенного по адресу: <адрес>, путем: сноса третьего (мансардного) этажа жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>а; сноса лестницы, ведущей на третий (мансардный) этаж жилого дома с кадастровым номером 23:37:№, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0108002:398, по адресу: <адрес>. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу истца 10000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В настоящее судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствии и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО4 также в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие и отказать в иске по основаниям, изложенным в представленном письменном возражении, применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации МО г.-к.Анапа -ФИО5 и ФИО6 представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и просили принять по делу законное и обоснованное решение, также представитель ФИО6 указала о необходимости возложения на ответчика обязанности привести спорный объект капитального строительства в соответствие с разрешительной документацией и запретить эксплуатацию в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования данного земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственник, чьи права нарушены, в силу ст.304 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, приведенных в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в силу статей 304, 205 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п.46 указанного Постановления при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022г. следует, что лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением самовольной постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает сохранение такой постройки, вправе обращаться в суд с требованием о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями (п.25).

Таким образом, одним из юридически значимых по делу обстоятельств для правильного разрешения дела является установление того обстоятельства, не нарушает ли возведенный ответчиком спорный объект капитального строительства права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей, правила землепользования и застройки, и т.д.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 529 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0108002:398 из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Основанием регистрации права послужил договор дарения недвижимости от 14.02.2023г., заключенный с ФИО7

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах данного земельного участка находится здание жилого дома площадью 328,3 кв.м., этажностью 2, в том числе подземных 0, с кадастровым номером 23:№, год завершения строительства и ввода в эксплуатацию -2001, право собственности на которое зарегистрировано 17.02.2023г. за ФИО2 на основании договора дарения недвижимости от 14.02.2023г.

Истец ФИО1 является правообладателем смежного с ФИО2 земельного участка, площадью 2054 кв.м., с кадастровым номером 23№:400, расположенного по адресу: <адрес>.

Считая, что спорный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных норм и правил, требований земельного законодательства, с нарушениями минимальных норм отступов от границ его земельного участка, а также возведенная к дому лестница и мансардный этаж в отсутствии разрешительной документации и эксплуатация данного жилого дома в коммерческих целях для временного проживания в них граждан, нарушают права и законных интересы, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом его разрешенного использования, а также с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статья 263 ГК РФ также дает право собственнику земельного участка возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа земельный участок с кадастровым номером 23:37:0108002:398 по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж1.1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. При размещении объектов капитального строительства предельное количество этажей следует принимать не более 3-х надземных этажей всех видов разрешенного использования, минимальное расстояние от границ участка – 3м.

В ст.1 ГрК РФ дано понятие объекта индивидуального жилищного строительства, которым является отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п.39).

В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие Гостевого дома дано в приказе Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 27.11.2006г. №123 «Об утверждении Методических рекомендаций об условиях строительства, реконструкции и эксплуатации гостевых домов для сезонного проживания отдыхающих и туристов на территории малоэтажной жилой застройки курортов Краснодарского края» - гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов (далее - гостевой дом) - строение, возведенное на участке, предоставленном под жилищное строительство или объектов рекреационного назначения в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В противном случае, в силу ст.222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признаются самовольной постройкой и подлежит сносу (ч.1 и 2).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодексе РФ распространяются также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Понятие реконструкции дано в п.14 ст.1 ГрК РФ - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как установлено судом, на основании постановления главы администрации от 11.03.1998г. №32 разрешено строительство жилого дома по ул.Заводской №42 ФИО8 На основании заключения конструктора строительство жилого дома выполнено в соответствии с требованиями СНиП, и проектной документации, выданной в управлении архитектуры и градостроительства.

Учитывая техническое заключение о состоянии строительных конструкций, выданное в инспекции госархстройнадзора от 20.10.2000г. Управление архитектуры и градостроительства считает возможным принять в эксплуатацию жилой дом по <адрес>.

09.10.2001г. индивидуальный жилой дом этажностью - 1, общей площадью 132,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принять в эксплуатацию, что следует из Акта государственной комиссии от 09.10.2001г.

Согласно адресному плану муниципального образования город-курорт Анапа земельный участок принадлежащий ФИО8 и расположенное на нем домовладение, имеет почтовый адрес: <адрес>.

До приемки данного жилого дома в эксплуатацию был подготовлен строительный паспорт на строительство жилого дома по <адрес> в <адрес> от 1997г., из которого следует, что на основании технического заключения инспекции Госархнадзора России от 23.10.2000г., заключения Госпожарнадзора от 07.03.2001г., возможен ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Подготовлена топографическая съемка <адрес>, согласованная нач.сектора геодезической службы отдела по делам строительства и архитектуры Анапского горисполкома от 02.02.2001г.

Согласно техническому паспорту, изготовленному 12.01.2001г. по адресу: <адрес> расположен жилой дом литер А с подвалом литер подА и пристройкой литер а, этажностью – 1, общей площадью 132,8 кв.м.

В материалах дела представлена копия технического паспорта, составленного по состоянию на 22.09.2009г., из которой следует, что жилой дом литер А, 2001 года постройки имеет площадь 328,3 кв.м. и является двухэтажным. На ситуационном плане и поэтажных планах объекта индивидуального жилищного строительства отображена лестница, ведущая вдоль межевой границе земельного участка на 2 этаж здания. Сведения о мансардном этаже отсутствуют.

По определению СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» чердак представляет собой пространство между перекрытием верхнего этажа, покрытием здания (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа, в котором не предусмотрено размещение жилых, вспомогательных помещений, помещений общественного назначения (п.3.19); этажом мансардным (мансардой) является этаж, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной, ломанной или криволинейной крыши при этом линия пересечения наклонной поверхности потолка и наружной вертикальной стены должна быть на высоте не более 1,5м от уровня пола мансардного этажа, в котором размещены жилые помещения, вспомогательные или помещения общественного назначения (п.3.21).

Согласно Методическим рекомендациям по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утвержденным Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № этаж мансардный – жилой этаж, размещенный внутри чердачного пространства; технический чердак – этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций, расположенный в верхней части здания.

Таким образом, мансардный этаж – это дополнительные теплые жилые помещения, которые располагаются в пространстве под крышей. Планировочные особенности мансарды неизбежно связаны со структурой здания и с ниже расположенными помещениями, кроме того должна обеспечиваться взаимосвязь с коммуникационной структурой самого здания (лестницами, тепловыми и прочими сетями). Мансарду можно пристроить за счет присоединения неиспользуемого чердака.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020г. №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-мест» площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли (п.5). В площадь жилого здания не включаются площади неэксплуатируемого чердака, технического чердака, наружных открытых лестниц (п.10.1).

Из сведений справки от 16.08.2010г. №, предоставленной МУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации МО г-к. Анапа «О состоянии строительных конструкций реконструкции одноэтажного здания жилого дома с подвалом и одноэтажной пристройкой за счет увеличения размеров пристройки и надстройки второго этажа над домом и пристройкой по адресу: г.-к.Анапа, <адрес>А» произведено обследование с целью определения состояния здания жилого дома и пристройки и соответствия несущих конструкций требованиям строительных норм и правил (СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах»). Обследованием установлено следующее:

Обследованное здание жилого дома двухэтажного с подвалом и двухэтажной пристройкой. Размеры подвала 4,8 х 4,15м, размеры первого этажа <адрес>,45 х 11,25м, размеры второго этажа <адрес>,45 х 12,14м, размеры первого этажа пристройки Г- образной формы в плане 9,24 х 2,58м + 5,16 х 4,36м. На момент обследования основные строительные работы окончены, кроме наружной отделки. Конструктивная схема здания решена в виде несущих, продольных и поперечных, армированных стен, армопоясов и частично монолитных, железобетонных колонн и балок. Состояние конструкций следующее: Фундаменты ленточные из монолитного железобетона. Цоколь из монолитного железобетона. Стены выполнены из керамзитобетонных блоков толщиной 400мм на жилом доме и 200мм на пристройке. Колонна монолитная, железобетонная сечением 800 х 1000мм. Балки монолитные, железобетонные сечением 400 х 400мм. Перегородки выполнены из керамзитобетонных блоков толщиной 200мм. Перекрытие первого этажа из монолитного железобетона, перекрытие второго этажа из деревянных балок. Лестница наружная, монолитная, железобетонная. Кровля над пристройкой односкатная и над домом двухскатная по деревянным стропилам с покрытием из металлочерепицы. Заключение: Строительные конструкции двухэтажного здания жилого дома с двухэтажной пристройкой после реконструкции по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>А соответствуют требованиям строительных норм.

Согласно справки от 20.10.2009г. №, выданной Анапским филиалом ФГУП «Крайтехинвентаризация», жилой дом, зарегистрированный за инв.номером 16805, принадлежит ФИО7 и ФИО8 на основании акта государственной комиссии приемки законченных строительством объектов от 09.10.2001г., свидетельств о государственной регистрации права от 09.10.2001г.

Согласно сведениям кадастрового паспорта здания от 02.11.2009г. здание с кадастровым номером № (ранее присвоенный номер: инвентарный №), площадью 328,3 кв.м., назначение: жилое, количество этажей: 2, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства: 2001г., лит.Аа, расположено по адресу: <адрес>.

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер А по адресу: <адрес> имеет общую площадь 329,4 кв.м., количеством этажей 2. Из поэтажного плана жилого дома следует, что вход на второй этаж осуществляется непосредственно по наружной лестнице, расположенной вдоль дома.

Учитывая, что исковые требования основаны на нарушении ответчиком строительных, градостроительных норм и правил при возведении мансардного этажа и лестницы спорного здания, что, в свою очередь, может создать угрозу жизни и здоровья истца и третьих лиц, то обстоятельства настоящего дела подлежат доказыванию путем экспертного исследования.

Судом, по ходатайству истца, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Независимая Организация Гарант».

Согласно заключению эксперта № от 27.11.2023г. исследуемый объект – жилой дом литер А, а с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23№:398 по адресу: <адрес>, имеет следующие технические характеристики и конструктивные элементы:

Архитектурно-планировочные решения: исследуемый объект в объемно-планировочном отношении имеет не правильную прямоугольную конфигурацию в плане, по наружным размерам – 13,45 х 11,25 х 2,58 х 9,24 х 2,58 х 2,69 х 4,36 х 5,16 м. Площадь застройки – 197,6 кв.м. Количество этажей - 3 этажа (включая мансардный). <адрес> – 403,6 кв.м. Максимальная высота здания – 7,9 м. Этажность – трехэтажный включая мансардный. Высота 1-го этажа от 2,95 м., высота 2-го этажа – 2,90 м, высота мансардного 3-го этажа – 1,9 м. Степень готовности – 100%.

Энергоэффективность: Класс теплоэнергетической эффективности здания – нормальный. Основные технические решения, обеспечивающие указанную категорию здания: наружные стены выполнены из шлакоблока, наружная отделка здания – штукатурка.

Конструктивные решения: Конструктивная схема здания – с продольными и поперечными несущими стенами. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой стен и перекрытия. Фундамент – монолитный железобетон. Наружные стены, внутренние стены – блок, кирпич. Материал междуэтажного перекрытия - железобетонные монолитные. Кровля – скатная, покрытие металлочерепица.

Инженерное обеспечение: Водоснабжение – центральное. Канализация - центральная. Газификация – центральное. Вентиляция - удаление воздуха осуществляется из верхней зоны помещений посредством каналов в стенах. Основное электроснабжение здания осуществляется от присоединения к городским электрическим сетям. Проводка скрытая. Отопление – автономное.

Противопожарные мероприятия: Подъезд пожарных машин осуществляется со стороны здания по <адрес> осуществляется со второго и третьего этажей через наружную лестницу, с первого непосредственно наружу. Пределы огнестойкости примененных строительных конструкций (несущие элементы здания, наружные и внутренние стены, перекрытия межэтажные), соответствуют принятой степени огнестойкости здания.

При проведении экспертного осмотра установлено, что исследуемый объект является объектом капитального строительства и имеет признаки индивидуального жилого дома дополненного эксплуатацией объекта для гостиничного обслуживания с функциональной эксплуатацией «здание, используемое с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них» (здание гостевого дома), что не соответствует целевому назначению указанному в разрешительной и технической документации, а также параметрам указанным в технической документации от ДД.ММ.ГГГГ, а также в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-55979154. Привести фактически существующее использование объекта в соответствие функциональным назначением объекта согласно сведениям, содержащимся в правоустанавливающей, технической и разрешительной документации по параметру наименования (жилой дом) объекта возможно, исключив фактическое коммерческое использование жилого дома с кадастровым номером 23:37:0108002:2064, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:398 по адресу: <адрес> и эксплуатировать объект в целях установленных его документальным назначением.

В ходе проведения исследований экспертом установлено, что на основании постановления главы администрации от 11.03.1998г. № разрешено строительство жилого дома по <адрес> № ФИО8

Из сведений справки от 16.08.2010г. №, предоставленной МУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации МО г-к Анапа, установлено, что строительные конструкции двухэтажного здания жилого дома с двухэтажной пристройкой и наружной лестницей после реконструкции по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>А соответствуют требованиям строительных норм».

Фактически исследуемый объект жилой дом по адресу: <адрес>, расположен согласно копии топографической съемки земельного участка по адресу: <адрес>, от 18.11.2007г. согласованной Начальником геослужбы управления архитектуры и градостроительства города – курорта Анапа.

В ходе проведения исследований экспертом установлен факт выполненной реконструкции жилого дома путем увеличения общей площади жилого дома за счет возведения мансардного этажа или использования чердачного помещения, как мансардный этаж, в связи с чем общая площадь жилого дома увеличилась на 74,2 кв.м., что свидетельствует о частичном несоответствии характеристикам технической, правоустанавливающей, разрешительной документации, а также сведениям, внесенным в ЕГРН. Техническая возможность приведения жилого дома в состояние существовавшие до реконструкции имеется: путем приведения жилого дома с кадастровым номером 23:37:0108002:2064 в соответствие с актуальными сведениями, содержащимися в ЕГРН (площадь 328,3кв.м.), либо путем переоборудования третьего (мансардного) этажа жилого дома, под чердачное пространство между конструкцией крыши, обособленное наружными стенами и не использовать в качестве жилых помещений.

По результатам натурного обследования с учетом представленной документации экспертом определено, что исследуемый объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108002:398 по адресу: <адрес> и не выходит за пределы границ такого земельного участка. Расстояние от исследуемого объекта до границ земельного участка по адресу: <адрес> составляет 1,1 м., до капитального строения – более 15 м; расстояние до границ земельного участка по адресу: <адрес> составляет 1,1 м. (жилой дом), лестница ведущая на второй и третий этажи расположена без отступа от границы участка, до капитального строения – более 4,75 м; расстояние до границ земельного участка по адресу: <адрес> составляет 1,0 м., до капитального строения – более 3,2 м.

На основании проведенного исследования эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект капитального строительства соответствует строительным, санитарным нормам и правилам (в том числе в части обеспечение необходимой инсоляции, отступов от границ смежных земельных участков и соблюдения иных нормативов в отношении смежных землепользователей), требованиям экологической и пожарной безопасности, антисейсмическим требованиям действующим на дату его возведения. В связи с тем, что литер А, а возведены до 2013 года исследование объекта на соответствие Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа к части территории муниципального образования город-курорт Анапа не осуществляется, так как изначально объект капитального строительства возведен до введения в действие Правил землепользования и застройки утверждены решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа ДД.ММ.ГГГГ (источник официального опубликования газета «Анапское Черноморье» № от 11.01.2014г.).

На основании проведенных исследований экспертом определено, что объект капитального строительства находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций сооружений в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, соответствует техническим регламентам в области безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО9, который выводы своего заключения поддержал.

Оценивая данное заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, в совокупности со всеми другими доказательствами по делу, суд, считает, что данное заключение, является допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку содержит описание проведенных исследований, даны подробные ответы по вопросам, поставленным на их разрешение, эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Более того, в целях разъяснения или дополнения данного заключения судом был вызван для допроса эксперт, который дал мотивированные пояснения по проведенной экспертизе и ответил на все поставленные сторонами вопросы.

Исходя из установленных по делу обстоятельств с учетом заключения судебного эксперта суд приходит к выводу, что в настоящем случае произошло изменение параметров спорного объекта капитального строительства – жилого дома, его площади, этажности, что признается реконструкцией и требует соответствующего разрешения. Поскольку ответчиком не представлены доказательства в соответствии со ст. 56, 59, 60 ГПК РФ законности осуществления такой реконструкции, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2011 № 13-П). Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от 16.11.2022г. снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Так, экспертом установлено увеличение общей площади жилого дома за счет возведения мансардного этажа или использования чердачного помещения, как мансардный этаж, в связи с чем общая площадь жилого дома увеличилась на 74,2 кв.м., что свидетельствует о частичном несоответствии характеристикам технической, правоустанавливающей, разрешительной документации, а также сведениям, внесенным в ЕГРН. Техническая возможность приведения жилого дома в состояние существовавшие до реконструкции имеется: путем приведения жилого дома с кадастровым номером 23:37:0108002:2064 в соответствие с актуальными сведениями, содержащимися в ЕГРН (площадь 328,3кв.м.), либо путем переоборудования третьего (мансардного) этажа жилого дома, под чердачное пространство между конструкцией крыши, обособленное наружными стенами и не использовать в качестве жилых помещений.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями 222 ГК РФ, не находит правовых оснований к сносу мансардного (третьего) этажа спорного жилого дома, поскольку в соответствии с полученными выводами судебной экспертизы, сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе истца; возведенный мансардный этаж соответствует градостроительным, строительным, экологическим и противопожарным правилам. Для приведения жилого дома в соответствие со сведениями ЕГРН имеется техническая возможность без его сноса, путем переоборудование данного мансардного этажа в чердачное пространство и не использования его в качестве жилых помещений.

В связи с чем, суд обязывает ответчика ФИО2 переоборудовать мансардный этаж жилого <адрес> в <адрес> в чердачное пространство между конструкцией крыши, обособленными наружными стенами и не использовать его в качестве жилых помещений.

Требования о сносе лестницы, ведущей на мансардный этаж спорного жилого дома, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку, как уже установлено судом, спорная лестница была возведена в период 2009 года и жилой дом с наружной лестницей, монолитной, железобетонной принят в эксплуатацию. Доказательств нарушения прав истца, возведенной лестницей, суду не представлено.

Доводы истца о том, что спорный жилой дом с мансардой используется ответчиком в коммерческих целях, в связи с чем третий (мансардный этаж) и наружная лестница здания подлежат сносу, суд оценивает критически.

Доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Мо г.-к.Анапа о необходимости возложения на ответчика обязанности привести спорный объект капитального строительства в соответствие с разрешительной документацией и запрете эксплуатации в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования данного земельного участка не могут быть приняты судом. Так, доказательств того, что ФИО2 или иное лицо привлекался к ответственности за нецелевое использование земельного участка суду не представлено. Исковых требований о запрете эксплуатации жилого дома в коммерческих целях, либо его сносе третьем лицом Администрацией МО г.-к.Анапа и истцом ФИО1 при разрешении настоящего дела не заявлено.

Согласно п.6 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от 16.11.2022г. использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой. Снос постройки по причине ее нецелевого использования положениями статьи 222 ГК РФ не предусмотрен.

Вопрос об использовании объекта и земельного участка с нарушением вида разрешенного использования подлежит разрешению с учетом градостроительного и земельного законодательства (статья 37 ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, которое не подлежит удовлетворению, поскольку, в силу ст.208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Правовых оснований для взыскания с ответчика судебной неустойки, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, в настоящее время не имеется, поскольку требования истца удовлетворены в части. В тоже время, истец не лишен возможности на обращение с такими требованиями в случае неисполнения решения суда ответчиком в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса объекта капитального строительства – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 привести жилой дом с кадастровым номером 23:№:2064, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23№ по адресу: <адрес> в соответствие с актуальными сведениями, содержащимися в ЕГРН путем переоборудования третьего (мансардного) этажа жилого дома в чердачное пространство между конструкциями крыши и не использовать в качестве жилых помещений.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 января 2024 года.

Председательствующий: