Производство № 2-1012/2025 (2-8443/2024;)
УИД 28RS0004-01-2024-018444-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Кузьмина Т.И.,
при помощнике судьи Шагжиеве А.С.,
при участии в заседании помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В., представителей Минэкономразвития и внешних связей Амурской области - ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования г. Благовещенск, к индивидуальному предпринимателю ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Салон Лада» о запрете использования помещения для реализации алкогольной продукции,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Благовещенска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка по информации министерства экономического развития и внешних связей Амурской области о систематических нарушениях законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, допущенных хозяйствующими субъектами, осуществляющей деятельность на территории г. Благовещенска в магазине «OpenBeer», расположенного по адресу: ***. Установлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность в магазине «ОреnВееr», который расположен по адресу: ***, по реализации алкогольной продукции в розлив, о чем свидетельствует наличие в магазине кег, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Амурской области №403-ОЗ продажа алкогольной продукции в розлив в указанном магазине, являющимся пристройкой к многоквартирному дому, запрещена. Факт отнесения торгового объекта «ОреnВееr» к пристройке к многоквартирному дому по адресу: *** подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Благовещенска от 09.07.2020 №1012/19. Установлено, что хозяйствующими субъектами по данному адресу неоднократно на протяжении длительного времени нарушаются правила реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе в неустановленное время, что подтверждается неоднократно проведенными министерством контрольными (надзорными) мероприятиями с последующим привлечением предпринимателей к административной ответственности в виде наложения административных штрафов. Так, в период с 2019 по 2022 годы в магазине по адресу: *** хозяйственную деятельность по реализации алкогольной продукции осуществляла ИП ФИО4 С ИП ФИО4 неоднократно министерством проводились профилактические мероприятия: объявлялись предостережения от 05.07.2022 (ИМ 28221112800002464579), от 20.05.2022 (ИМ 28221112800002111991), о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по недопущению реализации алкогольной продукции в торговом объекте. При этом, вопреки профилактическим мероприятиям, нарушение правил реализации алкогольной продукции ИП ФИО4 подтверждается неоднократно вынесенными постановлениями о привлечении к административной ответственности. С февраля 2024 года в указанном магазине осуществляла деятельность ИП ФИО5, при этом принцип ведения предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции остался прежний, с нарушениями требований ч. 2 ст. 1 Закона Амурской области № 403-03, что подтверждается вынесенным министерством постановлением от 03.09.2024 №79. В настоящее время в магазине «ОреnВееr» по адресу: *** хозяйственную деятельность по реализации алкогольной продукции осуществляет ИП ФИО3, аналогично с деятельностью прежних предпринимателей, ИП ФИО3 продолжает нарушать требования законодательства о реализации алкогольной продукции. Так, сотрудниками МУ МВД России «Благовещенское» 21.11.2024 установлен факт нарушения продавцом магазина «ОреnВеег» Свидетель №1 требований ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, о чем 21.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ. Установлено, что в торговом зале магазина «ОреnВееr» установлена фальш-панель с оборудованием для розлива напитков только в ПЭТ-тару, которое не позволяет налить напитки в стаканы, кружки; цена за реализацию товара указана за единицу продукции (бутылка, 1 л.); меню, готовая продукция и горячие блюда для потребления в пищу посетителями отсутствуют. Характер выкладки на витрине алкогольной продукции и ассортимент реализуемых товаров, способы обслуживания и информация для потребителей о предлагаемых к продаже товаров свидетельствует, что продажа алкоголя осуществляется как в магазине, на вынос. Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях ИП ФИО3 требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. ИП ФИО3 осуществляет деятельность в арендованном помещении с кадастровым номером ***, которое принадлежит на праве собственности ООО «Салон Лада», согласно выписке из ЕГРН от 01.02.2024. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Амурской области №403-ОЗ продажа алкогольной продукции в розлив в указанных магазинах, находящихся в многоквартирных домах, запрещена. Передавая в аренду принадлежащее ему имущество третьим лицам, у собственника сохраняется обязанность по использованию такого имущества в пределах, определенных законодательством Российской Федерации. Действия собственника нежилого помещения по передаче последнего в пользование и (или) владение третьих лиц для организации деятельности магазина по продаже алкогольной продукции, которая неоднократно признавалась незаконной, нарушает права и законные интересы граждан в части соблюдения благоприятных условий жизнедеятельности. Осуществление продажи алкогольной продукции с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное статьей 7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда. Ответчики в своей деятельности обязаны соотносить свои интересы с интересами граждан, проживающих в находящихся вблизи магазина «ОреnВееr» многоквартирных домах, с тем, чтобы их деятельность не создавала предпосылок для нарушения прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности. Наличие административных штрафов и проводимые профилактические мероприятия предпринимателем игнорируются, что приводит к причинению существенного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, социальной напряженности среди населения. Действия ИП ФИО3, ООО «Салон Лада» посягают на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, грубо нарушают установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, которые несут существенную угрозу жизни, здоровья граждан, охраняемым общественным отношениям.
На основании изложенного, прокурор г. Благовещенска просит суд запретить обществу с ограниченной ответственностью «Салон Лада» (ИНН <***>, ОГРН <***>), собственнику нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, использовать данное помещение самостоятельно либо путем предоставления по гражданским правовым договорам, допускающим возможность размещения магазина с реализацией алкогольной продукции в розлив в тару продавца либо в тару потребителя, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>) реализацию алкогольной продукции в розлив в тару продавца либо в тару потребителя в нежилом помещении с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***.
В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Потапова Е.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представители третьего лица Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании указали, что исковые требования прокурора г. Благовещенска подлежат удовлетворению. От граждан неоднократно поступали жалобы с сообщениями о нарушении правил реализации алкогольной продукции в магазине «ОреnВееr». При рассмотрении каждого сообщения подтверждались факты, указанные в данных обращениях, и неоднократно выявлялись нарушения оборота алкогольной продукции, что также подтверждается вступившими в законную силу постановлениями об административных нарушениях.
В судебное заседание не явились ответчики ИП ФИО3, представитель ООО «Салон Лада», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, ФИО6, ФИО5, извещенные судом надлежащим образом по адресам их регистрации. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчиков, возращена в суд с отметками об истечении срока хранения.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 63 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Таким образом, судебные извещения, направленные ответчикам по адресам их регистрации, в соответствии со статьей 118 ГПК РФ считаются доставленными.
Также в судебное заседание не явился представитель администрации г. Благовещенска, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв из содержания которого следует, что требования прокурора г. Благовещенска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьей 165.1 ГК РФ, статьей 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
В силу пункта 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Принимая во внимание изложенные правовые нормы, и учитывая, при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, прокурор г. Благовещенска, реализуя свои полномочия по обеспечению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, в ходе которой установлено, что на территории г.Благовещенска с нарушениями требований действующего законодательства осуществляет деятельность ИП ФИО3, имеющий магазин «ОреnВееr», расположенного по адресу: ***, расположенного в пристройке к многоквартирному жилому дому.
По результатам указанной проверки выявлены нарушения действующего законодательства.
Так, в магазине «ОреnВееr» по адресу: ***, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в нарушение требований действующего законодательства.
В период с 2019 года по 2022 год в торговом объекте хозяйственную деятельность по реализации алкогольной продукции осуществляла -ИП ФИО4 (ИНН <***>). Постановлением министерства от 25.08.2020 № 109 предприниматель привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП за реализацию 10.07.2020 алкогольной продукции в розлив в пристроенном к многоквартирному дому магазине «Пивник», расположенном по адресу: ***. Постановлением министерства от 06.10.2020 № 150 предприниматель привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП за реализацию 02.09.2020 алкогольной продукции в розлив в пристроенном к многоквартирному дому магазине «Пивник», расположенном по адресу: ***. Так же предпринимателю министерством выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ПМ 28221112800002464579 от 05.07.2022, 28221112800002111991 от 20.05.2022 и принятии мер по недопущению реализации алкогольной продукции в запрещённое законом время и в розливе в магазине «Пивник», расположенном по адресу: ***
В 2022 году ИП ФИО6 (ИНН <***>) начал хозяйственную деятельность в магазине «ОреnВееr», по адресу: ***. Предпринимателю министерством выдавались Предостережения ПМ 28231112800008403100 от 10.11.2023, 28231112800005248180 от 03.03.2023, 28221112800004289293 от 25.11.2022, и принятии мер по недопущению реализации алкогольной продукции в магазине «ОреnВееr», расположенном по адресу: ***, проведен профилактический визит № 28221112800003100066 от 30.08.2022. Постановлениями министерства от 20.11.2023 № 34 и от 20.02.2024 № 5 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП за реализацию 11.04.2023 алкогольной продукции в розлив в пристроенном к многоквартирному дому магазине «ОреnВееr», расположенном по адресу: ***.
В 2024 начинает деятельность по реализации алкогольной проекции индивидуальный предприниматель ФИО5 (ИНН <***>) в магазине «ОреnВеег», по адресу: ***. Предпринимателю министерством выдавались предостережения ПМ 28241112800010352083 от 22.04.2024, 28241112800010053625 от 29.03.2024, 28241112800009535204 от 27.02.2024 и принятии мер по недопущению реализации алкогольной продукции в магазине «ОреnВеег», расположенном по адресу: ***. Постановлением министерства от 03.09.2024 №79 предприниматель привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП за реализацию 11.07.2024 в 21 час 10 мин алкогольной продукции запрещенное оном время, в розлив в пристроенном к многоквартирному дому магазине «ОреnВеег», расположенном по адресу: ***.
С сентября 2024 года в торговом объекте «ОреnВееr», по адресу: *** начитает предпринимательскую деятельность, с реализацией алкогольной продукции в розлив ФИО3 (ИНН <***>). На объекте имеется вывеска с указанием наименования «ОреnВееr», режим работы пн-пт с 17 часов до 00 часов, сб-вс с 17 часов до 01 часа. Сотрудниками полиции МУ МВД России «Благовещенское» 21.11.2024 в 11 час 07 минут в торговом объекте «ОреnВееr», расположенном в пристроенном к многоквартирному дому помещении по адресу: ***, зафиксирован факт реализации продавцом магазина Свидетель №1 алкогольной продукции: пиво «Сладовар», объемом 1,5 л., крепостью 4 %, в розлив без вскрытия тары. Данный факт зарегистрирован в КУСП 29180 от 21.11.2024 и подтверждается объяснением покупателя, объяснением свидетелей. Продавец с правонарушением согласилась, в отношении продавца составлен протокол по статье 14.2 КоАП. С целью обойти закон, и осуществлять реализацию алкогольной продукции в ночное время, предпринимателями имитируется деятельность объекта общественного питания (бара), при этом объект не является объектом общественного питания и не соответствует типу предприятия, в нем осуществляется продажа алкогольной продукции без оказания услуг общественного питания. Объект функционирует как магазин, в котором реализуется алкогольная продукция на вынос, по договору розничной купли-продажи.
Согласно пункту 3 постановления Конституционного суда РФ от 12 ноября 2003 года № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная продукция и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ).
Статья 16 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Согласно пункту 4.1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей.
Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.
Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Таким образом, в статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ, устанавливающей особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, содержится прямое предписание о праве органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ.
В целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Амурской области в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации, во исполнение предписаний Федерального закона № 171-ФЗ, Законодательным Собранием Амурской области 23 сентября 2014 года принят Закон Амурской области от 25 сентября 2014 года № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области».
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона № 403-ОЗ регламентировано, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции на объектах, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях, в том числе в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к ним помещениях, в которых входы для покупателей и посетителей находятся со стороны подъезда (подъездов) и (или) детской площадки (детских площадок).
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции на объектах общей площадью менее 130 квадратных метров, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях на территории города Благовещенска, в том числе в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к ним помещениях (пп. 6 п. 1 ст. 1 Закона № 403-ОЗ).
Из пункта 2 статьи 1 Закона № 403-ОЗ следует, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции в розлив в тару продавца либо в тару потребителя пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи на объектах, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к ним помещениях.
Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Из анализа приведенных правовых норм следует, что в силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые они ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Проверкой прокуратуры г. Благовещенска установлено и с полной достоверностью подтверждается представленными в материалы дела документами, что в нарушение правил п. 2 ч. 1 ст. 1, п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона № 403-ОЗ в магазине «OpenBeer», расположенном по адресу: ***, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в розлив в тару продавца на объекте, расположенного в пристройке к многоквартирному дому.
Проводимые профилактические мероприятия и наличие административных наказаний не побудили ИП ФИО3 к осуществлению действий по недопущению нарушений установленного законом порядка в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, что свидетельствует о его систематическом виновном поведении, несущем существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2025-25540205 от 30 января 2025 года ООО «Салон Лада» является собственником нежилого помещения – минипекарни с магазином, площадью 276,8 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу ***.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что в указанном магазине осуществляется торговая деятельность по реализации алкогольной продукции с нарушением требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.
Из определения №5317 от 25.11.2024 года следует, что было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, составленное в отношении гражданки Свидетель №1, работающей барменом в магазине «OpenBeer». Установлен факт реализации алкогольной продукции бутылки пива в пластиковой таре «Сладовар Фильтрованное», емкостью 1,5 л., без вскрытия тары.
Согласно пункту 1, пункту 5, пункту 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее-информационная система мониторинга), государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательном маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Подобные действия ИП ФИО3, осуществляющего реализацию алкогольной продукции, грубо нарушают права неопределенного круга потребителей при оказании услуг розничной торговли.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что министерством экономического развития Амурской области проводились профилактические мероприятия в отношении ИП ФИО3, в ходе которых выявлялись нарушения.
Дальнейшая реализация алкогольной продукции в розлив в тару продавца либо в тару потребителя в нежилом здании, с кадастровым номером ***, с учетом неоднократных и многочисленных жалоб жильцов многоквартирного дома по адресу ***, нарушает права неопределенного круга лиц.
Ответчик ООО «Салон Лада» в свою очередь, как собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: *** силу ст. 209 ГК РФ вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, свобода договора не является абсолютной, не должна вести к отрицанию или умалению других общепризнанных прав и свобод, и может быть ограничена федеральным законом, когда это необходимо в целях защиты конституционно одобряемых ценностей (постановление от 23 февраля 1999 года № 4-П, определение от 28 июня 2012 года № 1256-О), следовательно, собственник, передавая во владение и пользование третьим лицам принадлежащее ему имущество, обязан использовать данное имущество в пределах предусмотренных законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и запрете ответчику ООО «Салон Лада» - собственнику нежилого помещения, расположенного по адресу: *** использовать данные помещения самостоятельно либо путем предоставления по гражданско-правовым договорам, допускающим возможность размещения магазинов с реализацией алкогольной продукции.
По общему правилу, установленному статьей 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
При этом законодателем определен исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).
В то же время, суду предоставлено право обратить решение суда к немедленному исполнению при соблюдении определенных условий, а именно просьбы истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ).
В рассматриваемом случае, исходя из категории разрешаемого спора, правовых последствий, возникающих для сторон в зависимости от результата рассмотрения данного спора, суд, руководствуясь положениями ст. 211 ГПК РФ усматривает наличие оснований для немедленного исполнения судебного решения, ходатайство стороны истца в данной части также подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования г. Благовещенск, удовлетворить.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Салон Лада» (ИНН <***>), собственнику нежилого здания, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, использовать данное здание самостоятельно либо путем предоставления по гражданско-правовым договорам, допускающим возможность размещения магазина с реализацией алкогольной продукции в розлив в тару продавца либо в тару потребителя.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП <***>) реализацию алкогольной продукции в розлив в тару продавца либо в тару потребителя в нежилом здании, с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Кузьмин Т.И.
Решение в окончательной форме составлено 13 февраля 2025 года.