Решение по делу № 2-1157/2025 от 16.07.2025 | Камышинский городской суд (Волгоградская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин Волгоградской области дело № 2-1157/2025

11 июля 2025 года уид 34RS0019-01-2025-002829-84

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Валеевой М.Ю., при секретаре судебного заседания Сергеевой А.С., с участием истца – помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Куприковой А.Е., представителя государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышинского городской прокурора Волгоградской области в защиту интересов государства Российской Федерации, в лице государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» к ФИО2 о возврате государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта,

установил:

истец Камышинский городской прокурор Волгоградской области, действующий в защиту интересов государства Российской Федерации в лице государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» обратился в Камышинский городской суд с иском к ответчику ФИО2 о возврате государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта в размере 189000.00 рублей, в обосновании которого указал, что 14.03.2023 года в ГКУ ЦСЗН по городу Камышину обратилась ФИО2 с заявлением о назначении её семье государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», предоставив документы, установленные разделом 3 Порядка № 2938 и п. 2.6 Административного регламента от 12.02.2021 № 251.

22.03.2023 документы и программа социальной адаптации семьи ФИО2 предоставлены на утверждение комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи.

Установлен перечень проводимых мероприятий, их последовательность, затраты на их выполнение, необходимый срок и периодичность поступления денежных средств.

В соответствии с программе социальной адаптации и бизнес-планом ФИО2 должна была заключить договор аренды помещения по адресу <...>, в течение 30 дней.

На основании представленных документов и условий программы адаптации комиссия утвердила программу социальной адаптации для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущей семье ФИО2 и рекомендовала заключить социальный контракт на сумму 249 000.00 рублей на срок 12 месяцев.

23.03.2023г. ГКУ ЦСЗН по городу Камышину принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

31.03.2023г. между ГКУ ЦСЗН по городу Камышину и ФИО2 заключен социальный контракт.

11.04.2023г. в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации ГКУ ЦСЗН по городу Камышину на счет ФИО2 была выплачена государственная социальная помощь в полном объеме в размере 249 000.00 рублей по реквизитам: Волгоградское отделение № 8621 ПАО Сбербанк 8621/0642 БИК 041806647 ИНН <***> к/с 30101810100000000647 р/с <***>.

Однако в нарушение пунктов 3.2., 3.3. социального контракта ФИО2 не выполнены условия социального контракта, а также мероприятия, указанные в бизнес-плане, в листе собеседования, в программе социальной адаптации.

Поскольку ФИО2 с момента заключения социального контракта не были предоставлены ежемесячные отчёты о расходовании денежных средств, она не прошла обучение навыкам предпринимательской деятельности (апрель- май 2023), на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (срок-апрель 2023), не предоставила отчеты с указанием доходов (до 05.05.2023г., до 05.06.2023г., до 05.07.2023г., до 05.08.2023г.), то 28.07.2023г. ГКУ ЦСЗН по городу Камышину направлено ФИО2 уведомление о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в случае не предоставления вышеуказанных отчетов и документов. Однако ФИО2 так и не были выполнены вышеуказанные условия.

01.09.2023г. ГКУ ЦСЗН по городу Камышину принято решение о расторжении (в одностороннем порядке) социального контракта на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с ФИО2 в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам (пп. "г" п. 6.1 социального контракта).

06.09.2023г. ГКУ ЦСЗН по городу Камышину было направлено ФИО2 уведомление о досрочном расторжении социального контракта (с реквизитами для возврата суммы государственной социальной помощи) и решение о его расторжении.

28.08.2024г. ФИО2 произведен возврат по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта за 2023 в сумме 60 000.00 рублей. Сумма в размере 189000.00 рублей до настоящего времени ФИО2 не возвращена.

В судебном заседании истец – помощник Камышинского городского прокурора Волгоградской области Куприкова А.Е., представитель истца государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО2, извещённая о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явилась, причина судом не установлена.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав помощника прокурор, представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с н.1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Таким образом, предоставление социальной помощи на основании социального контракта производится по месту жительства заявителя в соответствии с решением ГКУ ЦСЗН по городу Камышину.

Согласно ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В соответствии с ч.2.1. ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно абз. 4 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.11 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Источником финансового обеспечения выплаты социальной помощи на основании социального контракта являются средства регионального бюджета и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету региона на реализацию мероприятий, направленных на оказание социальной помощи на основании социального контракта, на условиях софинансирования расходов региона (Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»).

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 № 2938 утвержден порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах (далее - Порядок № 2938).

Указанный Порядок № 2938 предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2020 № 834-п «О мерах по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации в 2021 – 2024» и регламентирует предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее именуется - социальная помощь на основании социального контракта) гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

Согласно пп. 2 п.4.2 Порядка № 2938 на реализацию мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», предусмотренного программой социальной адаптации при заключении социального контракта, выплачивается в размере не более 350 000.00 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина. Денежные средства предоставляются на оплату указанных в бизнес-плане затрат. Бизнес-план является структурированным документом, экономически обосновывающим оправданность организации предпринимательской деятельности, соответствующей нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам назначается единовременно и (или) ежемесячно исходя из обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п.4.6 Порядка № 2938).

ГКУ ЦСЗН по городу Камышину на основании листа собеседования определяются мероприятия для включения в программу социальной адаптации по выходу семьи заявителя из трудной жизненной ситуации, с учетом имеющихся материальных ресурсов и срока реализации социального контракта, и вносится предложение комиссии о предлагаемом размере выплаты социальной помощи на основании социального контракта (п.4.7 Порядка № 2938). На основании решения комиссии заключается социальный контракт между ГКУ ЦСЗН по городу Камышину с одной стороны и заявителем (семьей) - с другой (п.4.8 Порядка № 2938).

Подпунктом «б» пункта 3.4. Порядка № 2938 установлены требования к конечному результату по мероприятиям, на реализацию которых программой социальной адаптации предусмотрена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия, а именно осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 4.8 Порядка № 2938 социальный контракт может быть расторгнут центром социальной защиты населения по основаниям, предусмотренным данным контрактом.

Согласно п. 5.4. социальный контракт расторгается досрочно в связи с переездом Заявителя на новое место жительства за пределы Волгоградской области, в случае невыполнения мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, в случае предоставления Заявителем недостоверной информации в ходе исполнения настоящего Контракта.

Также в приложении 9 к Порядку № 2938, утвержден перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта, в том числе невыполнение получателем социальной помощи без уважительных причин, перечень которых утвержден настоящим Порядком, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации.

Приложение 7 к Порядку № 2938 утвержден исчерпывающий перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

В судебном заседании установлено, что 14.03.2023г. в ГКУ ЦСЗН по городу Камышину обратилась ФИО2 с заявлением о назначении её семье государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», предоставив документы, установленные разделом 3 Порядка № 2938 и п. 2.6 Административного регламента от 12.02.2021г. № 251.

22.03.2023г. документы и программа социальной адаптации семьи ФИО2 предоставлены на утверждение комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи.

В соответствии с программой социальной адаптации и бизнес-планом ФИО2 должна была заключить договор аренды помещения по адресу г.... 30 дней.

На основании рассмотренных документов, листа собеседования, условий программы социальной адаптации семьи ФИО2, комиссия

определила:

1) срок заключения социального контракта - 12 месяцев;

2) размер государственной социальной помощи - 249000.00 рублей.

3) срок и периодичность выплаты государственной социальной помощи - единовременно в апреле 2023;

4) органы (организации), взаимодействие с которыми необходимо для реализации мероприятий социальной адаптации, - государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городу Камышину».

31.03.2023г. между ГКУ ЦСЗН по городу Камышину и ФИО2 заключен социальный контракт.

Таким образом, в соответствии с пунктами 3.2., 3.3. социального контракта ФИО2 обязана выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), при непредставлении своевременно ежемесячного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин, при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет, встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта), при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления центром социальной защиты факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Однако ФИО2 с момента заключения социального контракта не предоставлялись ежемесячные отчеты о расходовании денежных средств.

ФИО2 не обучилась навыкам предпринимательской деятельности (апрель-май 2023), на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (срок-апрель 2023), не предоставила отчёты с указанием доходов (до 05.05.2023г., до 05.06.2023г., до 05.07.2023г., до 05.08.2023г.).

Таким образом, ФИО2 не выполнены условия социального контракта, а также мероприятия, указанные в бизнес-плане, в листе собеседования, в программе социальной адаптации.

28.07.2023г. ГКУ ЦСЗН по городу Камышину направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в случае не предоставления вышеуказанных отчетов и документов. Однако ФИО2 так и не были выполнены вышеуказанные условия.

06.09.2023г. ГКУ ЦСЗН по городу Камышину было направлено ФИО2 уведомление о досрочном расторжении социального контракта и решение о его расторжении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского муниципального района Волгоградской области уголовное дело №1-14-1/2025 по обвинению ФИО2 по ч.1 ст.159 УК РФ, прекращено на основании п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ и п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, гражданский иск Камышинского городской прокурора Волгоградской области в защиту интересов Государства Российской Федерации в лице государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» к ФИО2 о возврате государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта от 31.03.2023г. в размере 189000.00 рублей, а также судебных расходов в доход федерального бюджета – оставлен без рассмотрения, признав за потерявшим ГКУ ЦСЗН по городу Камышину право на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.

Постановление вступило в законную силу 30.04.2025г.

В силу п. 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

При таких обстоятельствах в связи с тем, что ФИО2 не выполнены условия социального контракта, а также мероприятия, указанные в бизнес-плане, в листе собеседования, в программе социальной адаптации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования и взыскании с последней в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» денежные средства выплаченные по государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта в размере 189000.00 рублей.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что заявленные требования удовлетворены, истец при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в бюджет городского округа город Камышин Волгоградской области в сумме 6670.00 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Камышинского городской прокурора Волгоградской области в защиту интересов Государства Российской Федерации в лице государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» к ФИО2 о возврате государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» (ИНН <***>) денежные средства, выплаченные по государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта в размере 189000.00 рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа – города Камышина Волгоградской области государственную пошлину в размере 6670.00 рублей.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Валеева

Мотивированное решение составлено 16 июля 2025 года.

ЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ