УИД №36RS0036-01-2024-000709-45

№2а-43/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года р.п. Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Тульниковой Ю.С.,

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Таловского района Воронежской области Золотарева Е.Е.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортными средствами и самоходными машинами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таловского района Воронежской области, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями, с учетом уточнений, прекратить действие прав ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № категории "А", "А1", "B", "B1", "С", "С1", "М", со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и на управление самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № категории "B", "С", "Е"," F", со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Таловская РБ» с диагнозом <данные изъяты>. Вместе с тем, ему 24.09.2021 выдано указанное водительское удостоверение, а 17.08.2022 - указанное удостоверение тракториста-машиниста на право управления самоходными машинами. Ссылаясь на положения ст.55 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3,5,23,23.1,24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", административный истец указал, что административный ответчик при установленном диагнозе не имеет права управлять транспортными средствами и самоходными машинами, поскольку наличие такого права у него свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и подлежит запрету посредством прекращения действия права.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил их удовлетворить, пояснив, что ФИО1 уже сданы водительское удостоверение и удостоверение тракториста-машиниста в соответствующие органы, уполномоченные на исполнение административного наказания.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал заявленные требования, представив письменное заявление об этом, и пояснив суду, что ранее не знал о существующем у него диагнозе, беспрепятственно проходил медицинские освидетельствования для замены водительских прав и получения удостоверения тракториста-машиниста; 31.01.2025 мировой судья лишил его права управления транспортными средствами за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения на полтора года со штрафом 45000 руб.; врач-нарколог разъяснил ему правила диспансерного наблюдения и лечения, которые он будет выполнять для дальнейшего снятия с наркологического учета; в настоящее время не работает, подрабатывает периодически у частных лиц. Суд в соответствии со ст.157 КАС РФ разъяснил административному ответчику последствия признания административного иска.

Допрошенная в судебном заседании 05.02.2025 в качестве специалиста врач психиатр-нарколог ФИО (стаж работы по профессии 7 лет) пояснила суду, что не является лечащим врачом ФИО1, который состоит на учете в БУЗ ВО «Таловская РБ» после прохождения в период с 10.09.2000 по 20.09.2000 лечения <данные изъяты>, в то время согласия больного для постановки на наркологический учет не требовалось; из данных его амбулаторной карты следует, что врачом-наркологом он не осматривался, но еще дважды – в 2005 и 2007 г.г. - лечился в Тишанской участковой больнице по поводу <данные изъяты>, о чем свидетельствуют эпикризы; ФИО1 лечения у нарколога не проходил никогда, анализов не сдавал, ремиссии не достигнуто, управление любыми транспортными средствами ему противопоказано.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Таловскому району, Управления Гостехнадзора Воронежской области, БУЗ ВО «Таловская РБ», Министерства здравоохранения Воронежской области, АО «СК «СОГАЗ-МЕД», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Обязательной явка представителей заинтересованных лиц не признавалась. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, т.к. их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, выслушав стороны, специалиста, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений абзаца третьего части 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно материалам дела, у ФИО1 имеются: водительское удостоверение - серия и № категории "А", "А1", "B", "B1", "С", "С1", "М", со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; и удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № категории "B", "С", "Е"," F", со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных медицинских документов, информации БУЗ ВО «Таловская РБ» от 04.02.2025, 13.02.2025, БУЗ ВО «ВОКПНД» от 24.01.2025, ФИО1 с 29.09.2000 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО «Таловская РБ» с диагнозом <данные изъяты> на основании эпикриза (после прохождения лечения от <данные изъяты> в ФИО2 с 10.09.2000 по 20.09.2000); внесен с 29.09.2000 в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом <данные изъяты>; длительно за лечением не обращался, 13.02.2025 был на приеме у врача-нарколога БУЗ ВО «Таловская РБ», во время которого подписал добровольное согласие на диспансерное наблюдение у врача-нарколога, получил направления на лабораторные исследования и назначено лечение; 24.08.2021 ФИО1 медицинское заключение формы №003-в/у было выдано в БУЗ ВО «Таловская РБ» ошибочно из-за сбоя в базе программных продуктов наркологической службы; 04.04.2025 в БУЗ ВО «Таловская РБ» было проведено заседание врачебной комиссии, согласно которой у ФИО1 стойкая ремиссия не установлена и он должен продолжать лечение и наблюдение у врача-нарколога.

Таким образом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Поскольку законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, а ФИО1 поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортным средством.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 1 в Таловском судебном районе Воронежской области от 31.01.2025 по делу №4-6/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 19.02.2025.

Административным истцом-прокурором в ходе судебного разбирательства подтверждено обращение к исполнению назначенного мировым судьей наказания за совершенное административное правонарушение - исполнение ФИО1 обязанности по сдаче водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста в соответствии со ст.ст.32.5,32.6 КоАП РФ.

Выдача БУЗ ВО «Таловская РБ» медицинских заключений ФИО1 об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, в связи с плановой заменой водительского удостоверения, получением удостоверения тракториста-машиниста, на удовлетворение административного иска не влияет, поскольку установление диагноза <данные изъяты>, и нахождение с данным диагнозом на профилактическом учете, является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения у гражданина права управления транспортными средствами и другими видами техники.

Удовлетворяя административный иск, суд также принимает признание административного иска административным ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения серия и № категории "А", "А1", "B", "B1", "С", "С1", "М", со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1 на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № категории "B", "С", "Е"," F", со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С.Тульникова

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025.