РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года

<адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при ведении протокола ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело №а-4265/2023 по административному иску ФИО2 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с привлечением в качестве заинтересованных лиц ФИО1, жилищную комиссию Управлению Росгвардии по <адрес> об оспаривании решения жилищной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование своих доводов, что Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 снят с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5 человек ( он, супруга - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

С указанным решением административный истец не согласен.

Принимая решения о снятии меня и членов моей семьи с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилищная комиссия установила, что «ФИО13 (ФИО7) НА. (супруга очередника) имеет в собственности жилое помещение, общей площадью 38,80 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, д. ЗК, <адрес> (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ Основание: Договор купли-продажи, выдан ДД.ММ.ГГГГ).

Обеспеченность семьи ФИО2 общей площадью жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, составляет 38,80 кв.м.

ФИО2 и члены его семьи в период с 2017 года по настоящее время проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 57,1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, д. ЗК, <адрес>. Других зарегистрированных лиц по указанному адресу не имеется.

Правообладателем жилого помещения, общей площадью 57,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. ЗК, <адрес>, является ФИО6 (сестра супруги очередника).

На основании вышеизложенного, обеспеченность общей площадью жилого помещения по месту жительства и на праве собственности семьи ФИО2, с составом семьи 5 человек (он, супруга — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), составляет 95,90 кв.м (19,18 кв.м на одного члена семьи, что выше нормы 15 кв.м на одного человека).

Жилищная комиссия пришла к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО2 утратил основания быть нуждающимся в предоставлении единовременной социальной выплаты.

Жилищная комиссия при подсчете обеспеченности общей площадью жилого помещения не могла учитывать площадь жилого помещения в размере 57,1 кв.м, поскольку ее собственник ФИО6 с ними никогда не проживала, не является и никогда не являлась членом семьи административного истца, что было установлено решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира предоставлена семье административного истца ФИО6 во временное безвозмездное пользование.

ФИО6 не относится к лицам, перечень которых приведен в части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, определяющей членов семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона.

В связи изложенным, ФИО2 просит восстановить срок для обращения с настоящим иском в суд. Признать Решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 с составом семьи 5 человек (ФИО2, супруга - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), незаконным и отменить. Восстановить на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 с составом семьи 5 человек (ФИО2, супруга ФИО1, дочь ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5) с даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя административного истца адвоката ФИО9, также поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по <адрес> ФИО10 в удовлетворении иска просил отказать, в том числе и в связи с пропуском срока..

Представитель жилищной комиссии Управления Рогвардии по <адрес> ФИО11 также полагала оспариваемое решение законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 5 человек (ФИО2, супруга - ФИО1, дочь ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5)

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> принято решение о снятии с учета ФИО12, с составом семьи 5 человек на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..

Решение мотивировано тем, что ФИО13 (ФИО7) Н.А. (супруга очередника) имеет в собственности жилое помещение, общей площадью 38,80 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, д. ЗК, <адрес> (дата государственной регистрации: 11.07.2018г. Основание: Договор купли- продажи, выдан 03.07.2018г.). В соответствии с пунктом 8 Правил, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений. Обеспеченность семьи ФИО2 общей площадью жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, составляет 38,80 кв.м. ФИО2 и члены его семьи в период с 2017 года по настоящее время проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 57,1 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, д. ЗК, <адрес>. Других зарегистрированных лиц по указанному адресу не имеется. Правообладателем жилого помещения, общей площадью 57,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. ЗК, <адрес>, является ФИО6 (сестра супруги очередника).

В этой связи, комиссия пришла к выводу, что обеспеченность общей площадью жилого помещения по месту жительства и на праве собственности семьи ФИО2 с составом семьи 5 человек (он, супруга — ФИО1, 01.01 1984г.р., дочь — ФИО3, 07.09.2007г.р., сын — ФИО4, 20.02.2013г.р., дочь — ФИО5, 14.11.2019г.р.), составляет 95,90 кв.м. (19,l8 кв.м, на одного члена семьи, что выше нормы 15 кв.м на одного человека).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 приведенной статьи).

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что правообладателем жилого помещения, общей площадью 57,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. ЗК, <адрес>, является ФИО6 (сестра супруги административного истца). В данном жилом помещении зарегистрированы административный истец и его члены семьи (супруга и дети). Указанное жилое помещение предоставлено во временное безвозмездное пользование семье ФИО2

Сама ФИО6 в данном жилом помещении не проживает, имеет свою семью и имеет иное постоянное место жительства.

Соответственно, собственник жилого помещения ФИО6 (сестра супруги) не может быть признана членом семьи административного истца ФИО2, а принадлежащая ей жилая площадь не должна была быть учтена при подсчете обеспеченности ФИО2

Таким образом, оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене, а ФИО2 совместно с членами своей семьи подлежит восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты.

Кроме того, подлежит удовлетворению и ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд. Воспользовавшись своим правом, предусмотренным действующим законодательством, ФИО2 обратился в Управление южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации, расположенное в <адрес>, с жалобой на решение жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на указанную жалобу был получен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным конвертом. В суд с административным иском ФИО2, обратился ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, срок пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению. В связи с изложенным, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с привлечением в качестве заинтересованных лиц ФИО1, жилищную комиссию Управлению Росгвардии по <адрес> об оспаривании решения жилищной комиссии удовлетворить

Восстановить ФИО2 срок для обращения в суд с административным иском об обжаловании решения жилищной комиссии.

Признать решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 с составом семьи 5 человек (ФИО2, супруга - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), незаконным и отменить.

Возложить обязанность на Управление Росгвардии по <адрес> восстановить на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 с составом семьи 5 человек (ФИО2, супруга ФИО1, дочь ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5) с даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: