РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

12 января 2023 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-939/2023 по административному иску ФИО2 об оспаривании решения Управления Росреестра по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконным решения Управления Росреестра по <адрес> <дата> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета установления вида разрешенного использования в отношении земельного участка кадастровый №, обязании осуществить государственный кадастровый учет установления вида разрешенного использования земельного участка « для ведения садоводства».

В обоснование требований истец указал, что является собственником земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не установлен. Истец обратился в <адрес> с заявлением о кадастровом учете установления вида разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства», в чем истцу отказано, поскольку площадь земельного участка составляет 308 кв.м., что менее минимального предельного размера, указанное решение нарушает права.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще.

Ответчик представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, представив отзыв л.д. 28, в котором с иском не согласился.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статей 14, 15 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:

в связи с выбором правообладателем земельного участка, здания или сооружения вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения (п. 12 ч. 5 ст. 14).

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

правообладателя здания, сооружения или земельного участка - при государственном кадастровом учете в связи с выбором таким правообладателем вида разрешенного использования указанного объекта недвижимости, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования (п. 12 ч. 2 ст.15).

Материалами дела установлено:

Истец является собственником земельного участка площадью 308 кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу <адрес> ДСК Моспроектовец <адрес> уч. 45, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – не установлен л.д.13;

Истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства»;

Решением Управления Росреестра по <адрес> от <дата> государственный кадастровый учет приостановлен, решением от <дата> истцу отказано в государственном кадастровом учете установления вида разрешенного использования, поскольку площадь земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» л.д. 19,30.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса. (п.1)

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу статьи 3 Федерального закона от <дата> N 493-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка и (или) о таком земельном участке, выбранным считается вид разрешенного использования, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе на данный земельный участок, выданном до <дата>.

Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Приказом Росреестра от <дата> N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому одним из видов разрешенного использования земельного участка является вид «Ведение садоводства» код 13.2.

Постановлением администрации городского округа Пушкинский МО от <дата> N 646-ПА утверждены Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, земельный участок истца расположен в границах территориальной зоны СХ-2 – зона, предназначенная для ведения садоводства л.д. 19.

Согласно указанным Правилам землепользования вид разрешенного использования «ведение садоводства» является одним из основных видов разрешенного использования территориальной зоны СХ-2 (статья 39), при этом предельный минимальный размер земельного участка установлен 400 кв.м.

В соответствии с частью 11 статьи 11 Порядка применения Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений предельные размеры земельных участков, образованных до принятия правил землепользования и застройки, принимаются равными фактической площади таких земельных участков при подтверждении (установлении) в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка аналогичному (равнозначному) основному виду разрешенного использования земельного участка, установленного настоящими Правилами. Данное правило не применяется при изменении одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования.

Кроме того, в силу части 11 статьи 34 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Частью 7 ст. 54 Федерального закона от <дата> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства", "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) в правоустанавливающих или иных документах, признаны равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Принимая во внимание, что земельный участок истца образован до принятия указанных Правил землепользования ( в 1995 году), согласно правоудостоверяющему документу – Свидетельство на праве собственности, регистрационная запись <дата> л.д.16, земельный участок предоставлен в собственность под дачное строительство, что ввиду приведенных выше норм права соответствует виду разрешенного использования «ведение садоводства», суд приходит к выводу, что у ответчика не было оснований приостанавливать, а затем и отказывать в государственном кадастровом учете установления вида разрешенного использования «ведение садоводства».

После установления в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка истца «ведение садоводства» предельный размер земельного участка будет приниматься равным фактической площади такого земельного участка.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлен факт нарушения прав истца, с целью их восстановления, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по осуществлению кадастрового учета установления вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 об оспаривании решения Управления Росреестра по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от <дата> № КУВД -001/2022-37448278/3 об отказе государственного кадастрового учета установления вида разрешенного использования земельного участка.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> произвести государственный кадастровый учет установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070202:12593 « ведение садоводства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: - подпись.