УИД № 92RS0002-01-2022-004865-72
Дело № 2а-4053/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Севастополь 10 ноября 2022 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Федоровой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земель,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 предъявила иск Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, ранее учтенного как объект незавершенного строительства. 05.04.2019 между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, на котором расположено нежилое здание, по адресу: <адрес>, кадастровый №, для реконструкции объекта приватизации – незавершенного строительством художественных мастерских в оздоровительный центр, сроком на 2 года 11 месяцев. Данный срок истек. Решением Департамента от 24.06.2022 истцу отказано в заключении договора аренды земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемых земельный участок уже предоставлялся по основанию пп. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, что не соответствует действительности, противоречит п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Ссылаясь на незаконность данного решения и нарушение своих прав, административный истец просила:
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 24.06.2022, об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес> площадью 408 кв.м., кадастровый №.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 408 кв.м., кадастровый №.
В судебное заседание административный истец не явилась, административный ответчик, заинтересованные лица – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания незавершенного строительством (8% готовности), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Нежилое здание приобретено ФИО1 по договору купли-продажи, заключенному 11.11.2016 с ФИО3
Установлено, что земельный участок, на котором расположен незавершенное строительством нежилое здание, принадлежащее ФИО1, площадью 408 кв.м., по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО3 на основании договора аренды от 15.03.2006, со сроком аренды 25 лет.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации с кадастровым №
05.04.2019 между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО1 был заключен договор аренды этого земельного участка в порядке переоформления права аренды в отношении земельных участков, предоставленных физическим лицам до 18.03.2014, вид разрешенного использования – для реконструкции объекта приватизации – незавершенного строительства художественных мастерских в оздоровительных центр и его обслуживания, срок аренды – 2 года 11 месяцев.
14.06.2022 ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, сроком на три года, для завершения строительства принадлежащего ей объект недвижимости.
Письмом от 24.06.2022 административному истцу отказано в предоставлении указанной государственной услуги со ссылкой на отсутствие оснований, предусмотренных п.п. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку ранее земельный участок уже был предоставлен ФИО1 в аренду.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно подпункту 32 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:
- земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Вместе с тем административным ответчиком не учтено, что истец имеет право на заключение договора аренды земельного участка на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:
- земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Доводы административного ответчика, изложенные в письме от 24.06.2022 о том, что земельный участок ранее уже предоставлялся административному истцу по указанному основанию – для завершения строительства объекта незавершенного строительства, суд находит необоснованными, поскольку ранее договор аренды земельного участка от 05.04.2019 между Департаментом и ФИО1 был заключен в порядке переоформления права аренды в отношении земельных участков, предоставленных физическим лицам до 18.03.2014, т.е. по иным основаниям.
При указанных обстоятельствах нельзя признать обоснованным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженный в письме от 24.06.2020, об отказе ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка. Требования административного истца о признании данного решения незаконным подлежат удовлетворению.
На административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:001009:172, площадью 408 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.
Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 24.06.2022, об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 408 кв.м., кадастровый №.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес> площадью 408 кв.м., кадастровый №.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Административный ответчик обязан сообщить в суд, административному истцу об исполнении решения суда по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Сомова
Решение в окончательной форме составлено 23.11.2022.