Решение по делу № 2А-8906/2023 от 09.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации.

УИД 11RS0001-01-2023-009942-30 дело № 2а-8906/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 09 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на необеспечение надлежащих условий его содержания в исправительных учреждениях ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с декабря 2019 года по 31.07.2023 (дату подачи иска) в части, касающейся своевременного обеспечения его диетическим питанием с учетом имеющегося у него заболевания <данные изъяты>, каждый раз по прибытии в исправительные учреждения, - по прибытию в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми в течение 18 дней, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми после прохождения лечения, каждый раз, - от двух до трех недель, просит признать действия административного ответчика незаконными и взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 30000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, ФСИН России.

Участвуя в судебном заседании, административный истец требования иска поддержал. Давая пояснения, указал, что по поступлению в исправительные учреждения диетическое питание предоставлялось ему несвоевременно, по истечении нескольких дней. На сегодняшний день диетическим питанием он обеспечен.

Представив письменный отзыв по существу заявленных требований, административные ответчики требования иска не признали, полагая, что правовых оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, действующими в спорный период, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).

Материально-бытовое обеспечение осужденных подразумевает создание подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Наряду с правами, закрепленными названным Федеральным законом за подозреваемыми и обвиняемыми, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В этой связи, принимая во внимание, что на дату обращения с исковым заявлением административный истец находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При разрешении заявленных требований установлено, что в спорный период, начиная с 31.12.2019 по 11.02.2020, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, в последующем убыл для отбытия наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, где находился с 11.02.2020 по 25.02.2020, в последующем убыл в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, где содержался с период с 26.02.2020 по 17.03.2021. С 17.03.2021 по настоящее время отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, откуда убывал для прохождения лечения в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми.

По информации ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России осужденный ФИО1 наблюдается в филиале медицинской части с диагнозом <данные изъяты>.

При проверке доводов иска и обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103 – ФЗ обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико – санитарное обеспечение (пункт 8).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ (статья 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Аналогичные требования приведены в пункте 44 действующих в спорный период Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России № 189, из которого следует, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием.

В соответствии с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Питание осужденных осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Также организация питания лиц из числа спецконтингента производится на основании приказа Минюста России № 189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и приказа Минюста России от 24.09.2020 № 217 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Указанным приказом во исполнение требований части 6 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 5).

Согласно примечанию, по повышенной норме питания обеспечиваются больные ВИЧ – инфекцией вне зависимости от места содержания (подпункт «в» пункт 1).

Приказом ФСИН от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Настоящий Порядок устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (УИС), получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждения УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

В учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС (пункт 2).

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (пункт 3).

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок).

Согласно требованиям пункта 23 Порядка лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Аналогичные требования отражены в пункте 30 Порядка относительно осмотра осужденных при их поступлении в исправительные учреждения.

В соответствии с пунктом 26 Порядка все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом – терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Если при изучении анамнеза у обследуемого лица имеются указания на то, что он ранее получал лечение по поводу заболевания, передающегося половым путем, или в отношении него осуществлялось диспансерное наблюдение в медицинских организациях дерматовенерологического профиля, медицинский работник в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения направляет запрос в указанные медицинские организации на предоставление выписок из медицинской документации указанного обследуемого лица, содержащих информацию о ранее полученном им лечении.

Медицинская помощь в учреждения уголовно – исполнительной системы Республики Коми оказывается ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России.

При разрешении заявленных требований судом на основании сведений административных ответчиков установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми 31.12.2019.

Медицинскими работниками филиала МЧ – 17 ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России было выдано заключение на получение осужденным лечебного питания с 11.01.2020.

Приказом врио начальника ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми от 10.01.2020 № 6 ФИО1 назначено лечебное питание с 11.01.2020.

В последующем по прибытии в пенитенциарное учреждение 26.02.2020 ФИО1 согласно справке ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России от 25.08.2023 был поставлен на дополнительное питание 28.02.2020.

В соответствии с вынесенным приказом при нахождении в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 обеспечивался горячим трехразовым питанием (завтрак, обед, ужин), организованным в строгом соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время».

По информации ответчика в соответствии с повышенной нормой питания (диетическое питание) ФИО1 выдавались продукты по соответствующим нормам. Замена одних продуктов питания на другие осуществлялась в строгом соответствии с приложением № 7 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время».

Согласно сведениям медицинской справки по прибытии в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми 11.02.2020 ФИО1 был осмотрен сотрудниками медицинской части и 12.02.2020 включен в список осужденных по норме питания для больных по пункту «а» прим. 2 приложения № 5 Приказа № 189 Министерства юстиции РФ от 17.09.2018.

По прибытию в исправительное учреждение 17.03.2021 после осмотра медицинскими работниками 22.03.2021 ФИО1 включен в список осужденных по норме питания для больных по пункту «а» прим. 2 названного Приказа № 189.

По прибытию в исправительное учреждение 30.11.2021 ФИО1 после осмотра медицинскими работниками включен в список осужденных по повышенной норме питания 10.12.2021.

По прибытии в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми 18.07.2023 после осмотра медицинскими работниками включен в список по пункту «а» прим. 2 названного Приказа № 189 о предоставлении осужденным повышенной нормы питания 19.07.2023.

Согласно справке ОКБИ и ХО ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми осужденный ФИО1 по прибытии в исправительное учреждение в период с 11.02.2020 по 13.02.2020 получал минимальную норму питания.

С 14.02.2020 по 25.02.2020 на основании справки филиала ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России ФИО1 был поставлен на повышенную норму питания, как указано ранее, по пункту «а» прим. 2 названного Приказа № 189.

По сведениям ответчика минимальной нормой питания ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми обеспечивался в периоды с 17.03.2021 по 24.03.2021 (с 25.03.2021 по повышенной норме питания), с 30.11.2021 по 13.12.2021 (с 14.12.2021 по повышенной норме питания), и в период с 18.07.2023 по 20.07.2023. С 21.07.2023 истцу предоставлялась повышенная норма питания в соответствии с пунктом «а» прим. 2 Приказа № 189.

Оценивая фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, руководствуясь тем, что в части периодов при нахождении административного истца в исправительных учреждениях при его поступлении питание по повышенной норме последнему предоставлялось несвоевременно. Анализ фактических обстоятельств указывает о том, что препятствием для своевременно решения вопроса о назначении административному истцу повышенной нормы питания явились как позднее медицинское обследование ФИО1 медицинскими работниками исправительного учреждения, так и несвоевременное издание исправительным учреждением соответствующего приказа на основании полученных данных.

Разрешая требования иска, суд при оценке представленных доказательств с учетом обстоятельств по делу исходит из того, что, как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В этой связи, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании выводов, изложенных в настоящем решении, оценивая ранее озвученные и установленные по результатам проверки представленных в материалы дела доказательств нарушения с учетом оснований административного иска, суд приходит к выводу, что установленные нарушения отчасти порождают право истца на денежную компенсацию в результате их установления.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения (несвоевременное предоставление истцу повышенной нормы питания с учетом имеющего заболевания, неоднократно, на срок до 14 дней), суд с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 4000 руб., находя определенный размер отвечающим объему, длительности и степени нарушений с учетом разумности, соразмерности и необходимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительных учреждениях.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 4000 (четыре тысячи) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО1 по представленным реквизитам.

В удовлетворении требований к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России о присуждении денежной компенсации, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>