Дело №2а-6153/2023

23RS0047-01-2023-004808-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2023 г. Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С. ,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Краснодар об оспаривании решения №177-04 от 16.03.2023г. о переводе жилого помещения в нежилое; обязании перевести жилое помещение в нежилое.

В административном иске указано, что административный истец в соответствии с Выпиской из ЕГРН от 25.05.2021 является собственником Жилого дома общей площадью 50,5 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>. В январе 2023 года административным истцом через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) было подано заявление о переводе указанного жилого помещения в нежилое с целью открытие офисных помещений в указанном строении. К заявлению от 31.01.2023 были приложены следующие документы, предусмотренные ч. 2, 2.1ст. 23 Жилищного кодекса РФ: правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; Обстоятельства, оговоренные в ч. 2 ст. 22 ЖК РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют, а именно: переводимое помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома; доступ к переводимому помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (или существует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению); переводимое помещение не является частью жилого помещения, не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания; право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц. 16.03.2023 административным ответчиком было принято Решение N 177-04 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Переводимое помещение находится в доме, характеристики которого отвечают требованиям, предъявляемым к строениям, расположенным в зоне многопланового восприятия исторической доминанты. Согласно техническому паспорту, ранее представленному администрации при обращении с соответствующим заявлением, высота дома составляет 9,9 м. от существующего уровня земли до конька кровли, этажность здания - 3 этажа, процент застройки земельного участка составляет 55%. Кроме того, относительно довода административного ответчика о парковочных местах административный истец сообщает, что 26.08.2022 Департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар дан ответ в адрес Заместителя директора департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, начальнику жилищного отдела о том, что проектная документация, связанная с организацией парковочных мест не поступала. В связи с чем Административный истец обратился с заявлением в Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар. В своём ответе от 31.10.2022 Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар указывает на факт того, что организация парковочных мест, соответствующих требованиям ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров и направляющих устройств» не представляется возможным.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований просил в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено, что административный истец в соответствии с Выпиской из ЕГРН от 25.05.2021 является собственником Жилого дома общей площадью 50,5 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>.

В январе 2023 года административным истцом через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) было подано заявление о переводе указанного жилого помещения в нежилое с целью открытие офисных помещений в указанном строении.

По его мнению, к заявлению от 31.01.2023 были приложены следующие документы, предусмотренные ч. 2, 2.1ст. 23 Жилищного кодекса РФ: правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Решением АМО г.Краснодара N 177-04 от 16.03.2023 отказано в переводе жилого помещения в нежилое.

Так, указано, что межведомственной комиссией администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда рассмотрено обращение по вопросу перевода жилого помещения - жилого помещения - жилого дома по ул. им. Чапаева, 12 в нежилое помещение без проведения переустройства и перепланировки в целях дальнейшего использования в качестве коммерческой недвижимости.

Сообщаю, что согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» определен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.01.2023 № 255 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» (далее - Административный регламент), вступивший в силу 24.01.2023.

Административным регламентом утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается е учетом соблюдения требовании ЖК РФ % законодательства о градостроительной деятельности.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент архитектуры) в ответ на запрос департамента городского хозяйства и топливно- энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент) сообщил следующее (письмо от 13.02.2023 №2276/29).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар (далее - генеральный план), утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, земельный участок по адресу: город Краснодар, <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) (далее - Правила), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне многопланового восприятия исторической доминанты «Церковь во Имя Святой Троицы» (МВЦТ).

Зона выделена для обеспечения условий зрительного восприятия исторической доминанты - элемента исторического пространственно-видового каркаса и сохранения исторических панорам и видов, включенных в предмет охраны.

Для зоны устанавливается требование к высоте застройки на ее территории: максимальная высота строений от существующего уровня земли до конька кровли -10 м.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.12.2022 №, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, земельный участок площадью 300 +/- 6 кв.м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилого строительства» по адресу: город Краснодар, <адрес>

В заявлении о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, представленном представителем по доверенности ФИО2, не отражено целевоё назначение дальнейшего использования помещения после перезола согласно Правилам.

Для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в зоне многопланового восприятия исторической доминанты «Церковь во Имя Святой Троицы» (МВЦТ) установлен градостроительный регламент: минимальная площадь земельных участков - не подлежат установлению; максимальная площадь не подлежит установлению, но не более существующих границ квартала (за исключением земельных участков, образуемых для нужд муниципального образования город Краснодар); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - не подлежат установлению; минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков по периметру квартала -1м; минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков внутри квартала - 3 м; максимальная этажность зданий - 3; максимальная высота строений от существующего уровня земли до конька кровли - 10 метров; максимальный процент застройки земельного участка - 65%; минимальная ширина земельных участков не регламентируется.

Требования к предельным минимальным размерам земельных участков не применяются в случаях, указанных в пункте 11 статьи 7 Правил.

Условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования не установлены.

На указанном земельном участке расположен жилой дом (кадастровый №) 2005 года постройки, площадью 505,5 кв.м.

Согласно техническому паспорту, общая площадь 485,1 кв.м.

Для объектов общественного назначения в границах земельного участка необходимо предусмотреть парковки для хранения автомобилей, с учетом расчетного количества машино-мест, предусмотренных местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 19.07.2012 № 32 п. 13 (в редакции от 30.06.2022) «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар».

Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 № 52 п. 6 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар» (далее - правила благоустройства) установлены единые требования по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений.

В соответствии с решением городской Думы Краснодара от 21.12.2006 № 17 п. 26 «Об утверждении Положения о департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар», Департамент архитектуры в рамках своей компетенции осуществляет подготовку и выдает по установленной форме разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Краснодар, а в установленных действующим законодательством Российской Федерации случаях и порядке вносит в них изменения или отменяет их, а также проводит градостроительную политику с целью улучшения архитектурного облика муниципального образования город Краснодар, в частности рассматривает архитектурные решения изменения внешнего вида фасада до выполнения работ, в соответствии с требованиям правил благоустройства.

В архивных материалах Департамента архитектуры информация о положительно рассмотренных архитектурных решениях в части изменения внешнего вида фасада здания по вышеуказанному адресу отсутствует.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар в ответ на запрос Департамента сообщил (письмо от 14.02.2023 № 1545/39), что технические условия на проектирование и строительство автомобильных парковок, а также примыканий к автомобильным дорогам общего пользования местного значения по ул. им. Чапаева, 12 не выдавались, проектная документация не согласовывалась.

В соответствии со статьей 24 ЖК РФ, Административным регламентом, представление заявления о предоставлении муниципальной услуги с нарушением установленных требований, несоблюдение предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно ответу от 31.10.2022 Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, организация парковочных мест, соответствующих требованиям ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров и направляющих устройств» не представляется возможным.

Рекомендации ПАО Сбербанк, приведенные в письме от 28.12.2022г. не приняты судом во внимание и не могут служить основанием к удовлетворению иска.

Отказывая в удовлетворении иска, суд учитывает и то обстоятельство, что административным истцом запланировано офисное помещение в зоне многопланового восприятия исторической доминанты «Церковь во Имя Святой Троицы» (МВЦТ), без соответствующей парковки.

Более того, общая площадь жилого дома в техническом паспорте указана 485,1 кв.м., а в выписке 505,5 кв.м., сведений за счет чего увеличилась площадь (перепланировка, реконструкция и т.д.) не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, учитывая собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар об оспаривании решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023г.

Председательствующий: