Судья Панасюк Е.В.
УИД 25RS0005-01-2022-002435-51
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2023 года город Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе: судьи-председательствующего Милицина А.В.,
судей Семенцова А.О., Мельниковой О.Г.
при секретаре Брыжеватой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления МЧС России по Приморскому краю к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, встречному иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Приморскому краю о признании права пользования жилым помещением по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда от 14 декабря 2022 года.
Заслушав доклад судьи Семенцова А.О., пояснения представителя ФИО1 – ФИО2, представителя Главного Управления МЧС России по Приморскому краю ФИО3, заключение прокурора Шиш Н.С., судебная коллегия
установил а:
ГУ МЧС России по Приморскому краю обратилось в суд с иском, указав, что на праве оперативного управления владеет жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>., которое на период трудовых отношений было предоставлено ФИО1 В настоящее время ФИО1 в трудовых отношениях с ГУ МЧС России не состоит, в связи с этим истец просил признать ФИО1 утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселить его без предоставления другого жилого помещения.
ФИО1 подал встречное исковое заявление, указав, что фактически прослужил 22 года 10 месяцев, жилое помещение является для него единственным жильем, он несет бремя его содержания, просил признать за ним право пользования спорным жилым помещением.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представитель ответчика с иском не согласился, просил удовлетворить встречный иск. Прокурор в заключении полагал возможным требования ГУ МЧС России по Приморскому краю удовлетворить, отказав в удовлетворении встречного иска.
Решением суда ФИО1 признан утратившим право пользования и выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Встречный иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.
С решением суда ФИО1 не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения. В обоснование жалобы ФИО1 ссылается на отсутствие доказательств того, что жилое помещение является служебным. Судом не дана оценка тому, что ФИО1 имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем он не может быть выселен из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. При рассмотрении дела судом нарушены нормы материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ МЧС России по Приморскому краю просит оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик, извещен о рассмотрении дела. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшей решение в части выселения ответчика из служебного жилого помещения подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является 5-ти комнатной квартирой общей площадью 100,6 кв.м., находящейся в оперативном управлении Главного Управления МЧС России по Приморскому краю. Комнату площадью 19,9 кв.м. занимает ответчик.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 25.10.1983 по 03.09.2004 он был трудоустроен в УГПС УВД Приморского края в последующем преобразованное в УГПС МЧС России Приморского края, срок непрерывной службы составил 22 года 10 месяцев 2 дня. С 01.10.2006 принят в МЧС России по Приморскому краю, 22.06.2010 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
На основании решения ЖБК от 15.06.2002 ФИО1 предоставлена комната в общежитии 28-ПЧ, в общежитии он зарегистрирован с 14.06.2002.
По сведениям ГУ МЧС России по Приморскому краю от 27.07.2022 ФИО1 не признан нуждающимся в предоставлении служебных жилых помещений, не состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения по договорам социального найма ФИО1 также не состоит.
Удовлетворяя требования ГУ МЧС России по Приморскому краю и отказывая в удовлетворении встречных требований суд первой инстанции, исходил из того, что жилое помещение предоставлено ФИО1 в качестве служебного, решение о его предоставлении на условиях договора социального найма уполномоченным органом не принималось, при этом ФИО1 в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения не признавался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, трудовые отношения с наймодателем прекращены.
Между тем вывод суда о том, что ФИО1 подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует обстоятельствам дела.
В силу положений ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеют право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании ч. 6 ст. 108, ст. 110 ЖК РСФСР не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим им жилое помещение, не менее 10 лет.
Право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть к 01.03.2005 года. В этом случае к спорным правоотношениям возможно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий.
Поскольку ФИО1 проработал в УГПС МЧС России Приморского края более 10 лет до введение в действие ЖК РФ, он не может быть выселен из предоставленного ему работодателем служебного жилого помещения, если он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма или имеет право состоять на данном учете.
Сведения о том, что ФИО1 состоит на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, в деле отсутствуют.
Между тем, исходя из представленных в дело по запросам суда апелляционной инстанции сведений о доходах и имуществе, ФИО1, не имеющий иного жилого помещения, имеет право быть признанным малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Законом Приморского края от 15.05.2006 № 360-КЗ и признан нуждающимся в получении жилого помещения в порядке ст. 51 ЖК РФ.
Данные обстоятельства подлежали выяснению при рассмотрении дела судом первой инстанции, однако не устанавливались, что привело к принятию незаконного решения о выселении ответчика из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что ответчику предоставлялось служебное жилое помещение, в связи с этим в части встречного иска о признании права пользования за ответчиком жилого помещения на основании договора социального найма решение не подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определил а:
решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 14 декабря 2022 отменить в части удовлетворения иска, принять в отмененной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Главного Управления МЧС России по Приморскому краю к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 16.08.2023.
Председательствующий
Судьи: