Дело № 2а-546/2023

УИД 23RS0060-01-2023-000785-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская 05 октября 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.

при секретаре Баранник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации МО Щербиновский район к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация МО Щербиновский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действия судебного пристава исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам России по Краснодарскому краю ФИО1 незаконными и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.08.2023 к исполнительному производству №. В обоснование требований указано, что административным истцом во исполнение решения Щербиновского районного суда по делу № проделаны работы, судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 проигнорировано ходатайство о приостановлении исполнительного производства в связи с отсрочкой исполнения решения суда. Для исполнения решения суда необходима разработка проектной документации и финансирование. Администрацией муниципального образования Щербиновский район ежегодно при формировании бюджета муниципального образования на предстоящий год заявляется потребность в ассигнованиях бюджета на исполнение возложенных на органы местного самоуправления муниципального образования Щербиновский район полномочий, в том числе на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования. На сегодняшний день только на разработку проектной документации на капитальный ремонт с прохождением государственной экспертизы, согласно коммерческому предложению, составляет <данные изъяты> рублей. Доходная часть бюджета муниципального образования Щербиновский район постоянно испытывает дефицит, что не позволяет в полном объеме покрывать расходы, связанные с исполнением возложенных полномочий. Поэтому администрация планирует участие в подпрограмме «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» на условиях софинансирования в 2023 году, с предоставлением денежных в 2024 году. Укладку холодных асфальтобетонных смесей следует заканчивать ориентировочно за 15 дней до начала периода осенних дождей.

Представитель административного истца администрации МО Щербиновский район в судебное заседание не явился, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В отзыве ОСП просит в удовлетворении требований отказать, поскольку должником в установленный законом срок решение суда не было исполнено. Субъективное несогласие заявителя с действиями судебного пристава-исполнителя не является достаточным для вывода о нарушении прав должника.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще уведомленных, участников дела. Неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из материалов дела и подтверждается материалами исполнительного производства № на основании исполнительного листа серии №, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края от 11.01.2023 по административному делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО Щербиновский район; предмет исполнения – обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район устранить нарушения, а именно: оформить необходимую техническую документацию и право собственности на указанный участок автомобильной дороги - примерной протяженностью 1957 метров, расположенной от пересечения с автодорогой в п. Щербиновский до п. Северный и п. Прилиманский Щербиновского района; в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, установленному Приказом Минтранса Российской Федерации № 120 от 10.04.2013 установить на данном участке дороги дорожные знаки, привести в соответствие с требованиями дорожное покрытие (устранить ямы, выбоины), выполнить прокатный рельеф дорожного полотна, а также кюветы и сигнальные столбики на всем протяжении с учетом ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 13.01.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Документы направлены взыскателю по средствам ЕПГУ, а также информация о возбуждении исполнительного производства размешена на сайте ГУФССП России по Краснодарскому краю. Должнику предоставлен пятидневный срок со дня поступления требования для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ исполнение по исполнительному производству отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ на основании определения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проверкой в ходе совершения исполнительских действий установлено, что решение суду не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено требование в 5-дневный срок со дня получения требования исполнить решение суда, а также предупреждение с разъяснением ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от должника поступило информация о проделанной работе по исполнению решения суда, документы, подтверждающие полное исполнение решения суда не предоставлены.

В связи с не исполнением вышеуказанного требования ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам России по Краснодарскому краю ФИО1 вынес постановление о взыскании с администрации МО Щербиновский район исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей за неисполнение в добровольном порядке решения Щербиновского районного суда по делу №, установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от должника поступило обращение о приостановке исполнительного производства.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован ст. 112 Закона N 229-ФЗ, согласно которой такое денежное взыскание налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.ч. 1 и 3).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (ч. 12 ст. 30).

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, администрация МО Щербиновский район не исполнила, доказательств невозможности исполнения требований вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено.

Иные доказательства невозможности исполнения решения суда должником судебному приставу-исполнителю до вынесения постановления от 29.08.2023 о взыскании исполнительского сбора представлены не были.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации МО Щербиновский район к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца.

Судья Р.Н. Гардер