Дело № 2а-1132/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2023 года г. Туймазы РБ
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,
при секретаре Багнюк О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ к Отделению СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ, ведущему судебному приставу исполнителю Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1, ГУ ФССП по РБ об отмене постановления ведущего судебного пристава исполнителя Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1 о взыскании исполнительного сбора, производство по исполнительному производству прекратить, освободить от взыскания исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обратился в суд с административным иском к Отделению СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ, ведущему судебному приставу исполнителю Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1, ГУ ФССП по РБ об отмене постановления ведущего судебного пристава исполнителя Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1 о взыскании исполнительного сбора, производство по исполнительному производству прекратить, освободить от взыскания исполнительного сбора.
В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Туймазинским межрайонным судом РБ по делу № обязать администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> РБ, в соответствии с установленным законодательством требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Ведущий судебный пристав исполнитель Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1 возбудила исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав исполнитель Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора и установила новый срок для исполнения исполнительного документа. С данным постановлением Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ не согласно, поскольку полностью выполнила требования изложенные в исполнительном документа, что подтверждается муниципальным контрактом. Кроме того, определением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
На судебное заседание представитель Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2 после объявления перерыва ДД.ММ.ГГГГ не явилась.
На судебное заседание не явились Отделение СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ, ведущий судебный пристав исполнитель Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1, ГУ ФССП по РБ, ГУ ФССП по РБ, заинтересованное лицо Туймазинский межрайонный прокурор РБ извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.
Право заинтересованного лица обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 22 КАС РФ.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в ст. ст. 121, 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования и.о. Туймазинского межрайонного прокурора РБ в интересах ФИО3 к Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ об обязании организации мероприятий по водоотведению удовлетворены.
Обязав администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> РБ, в соответствии с установленным законодательством требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ведущего судебного пристава исполнителя Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Туймазинским межрайонным судом РБ в отношении Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, взыскатель Туймазинская межрайонная прокуратура, предмет исполнения обязать администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обустроить ливневую канализацию для стока дождевых и талых вод по <адрес> РБ, в соответствии с установленным законодательством требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о прекращении исполнительного производства удовлетворено. Прекращено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа ФС №, выданного Туймазинским межрайонным судом РБ по делу <данные изъяты>
Постановлением ведущего судебного пристава исполнителя Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.
Постановлением ведущего судебного пристава исполнителя Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей и установлен срок для исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положениями ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
При определении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю следует исходить из требований исполнительного документа и устанавливать разумные сроки в пределах, установленных законом.
Кроме того, необходимо учитывать, что течение указанного срока начинается со дня, следующего за днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а не со дня вынесения данного постановления, а при немедленном исполнении со дня, следующего за днем получения (вручения) должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший, следующий за ним рабочий день. Извещение о возбуждении исполнительного производства направляется должнику почтовой связью или иным способом, установленным главой 4 Закона.
При вручении постановления о возбуждении исполнительного производства представителю должника необходимо убедиться, что он наделен полномочиями для участия в исполнительном производстве. Копии документов, определяющих полномочия соответствующих лиц на участие в исполнительном производстве, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Изучив представленные в суд материалы, суд приходит к выводу, что законных оснований для возложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения исполнительного документа, у ведущего судебного пристава-исполнителя на момент ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ частично, отменить постановление ведущего судебного пристава исполнителя Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей и установления нового срока, освободить Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ к Отделению СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ, ведущему судебному приставу исполнителю Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1, ГУ ФССП по РБ об отмене постановления ведущего судебного пристава исполнителя Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1 о взыскании исполнительного сбора, производство по исполнительному производству прекратить, освободить от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить частично.
Отменить постановление ведущего судебного пристава исполнителя Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ исполнительного сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Освободить Администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ.
Судья: Сосновцева С.Ю.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ