УИД 35RS0001-01-2025-001785-71

дело № 2-2651/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 26 июня 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области по доверенности Й., представителя третьего лица муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Ц., действующей на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что решением указанного пенсионного органа от 30.10.2024 № 179166/24 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом в стаж ее работы не зачтены:

периоды учебных отпусков с 23.09.2023 по 29.09.2013, с 28.10.2013 по 09.11.2013, с 17.03.2014 по 05.04.2014, с 27.10.2014 по 16.11.2014, с 16.03.2015 по 12.04.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 28.03.2016 по 17.04.2016, с 17.11.2016 по 04.12.2016, с 30.12.2016 по 25.01.2017;

периоды ремонтных работ с 17.08.2009 по 23.08.2009, с 19.07.2010 по 23.07.2010;

периоды хозработ с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 16.08.2015.

Просит признать указанное решение незаконным и нарушающим ее пенсионные права; обязать ОСФР по Вологодской области включить вышеперечисленные периоды в ее специальный стаж для льготного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.04.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное автономное детское образовательное учреждение «Детский сад №» (далее – МАДОУ «Детский сад №»).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснила, что работала воспитателем в детском саду №, привлекалась к осуществлению ремонтных работ в саду, как оформлялись эти отношения, не знает, с приказами не знакома. В ее должностных обязанностях проведения ремонтных работ не имелось. В периоды осуществления хозработ занималась подготовкой к учебному году (методической работой, разработкой пособий, подготовкой группы и др.).

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности Й. против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление и в оспариваемом решении пенсионного органа.

В судебном заседании представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад №» Ц., действующая на основании устава, исковые требования поддержала, пояснила, что в учреждении в 2009-2010 годах была практика оформления переводов педагогических работников (в том числе ФИО1) на ремонтные и хозяйственные работы. Издание таких приказов было незаконным, поскольку педагоги осуществляли другие функции, для издания подобных приказов требовалось их согласие. В 2015-2016 годах она уже являлась руководителем учреждения, на хозяйственные работы ФИО1 не переводилась (приказов об этом нет), исполняла обязанности воспитателя. Почему в сведениях ее индивидуального лицевого счета обозначены периоды проведения хозработ, пояснить не может. Сейчас в ранее действовавшие электронные системы даже не зайти, чтобы исправить сведения, содержащиеся в них. В летний период педагоги непосредственно с детьми не работают, занимаются подготовительной работой (перспективным планированием на предстоящий год, подготовкой грантов, учебных мероприятий, методической работой, готовятся к аттестации и т.п.).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав объяснения истца, а также представителей ответчика ОСФР по Вологодской области и третьего лица ДАДОУ «Детский сад № 124», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 30.10.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Вологодской области от 02.11.2024 № истцу в установлении досрочной пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях отказано ввиду не достижения срока ее назначения, поскольку согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону. Требуемый специальный стаж заявителя по указанному правовому основанию выработан на 16.12.2022, что дает право досрочного выхода на страховую пенсию по старости с 17.12.2026, ИПК выработан.

При определении права на пенсию ФИО1 в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях засчитаны периоды работы:

с 01.09.1994 по 21.02.1997 в должности воспитателя в Ягановском детском яслях-саду;

с 04.03.1997 по 24.12.2000, с 28.12.2000 по 08.06.2003, с 30.01.2006 по 16.08.2009, с 24.08.2009 по 24.06.2010, с 01.07.2010 по 18.07.2010, с 24.07.2010 по 22.09.2013, с 30.09.2013 по 27.10.2013, с 10.11.2013 по 16.03.2014, с 06.04.2014 по 26.10.2014, с 17.11.2014 по 15.03.2015, с 13.04.2015 по 02.08.2015, с 17.08.2015 по 21.10.2015, с 24.10.2015 по 08.11.2015, с 07.12.2015 по 27.03.2016, с 18.04.2016 по 06.11.2016, с 05.12.2016 по 29.12.2016, с 26.01.2017 по 31.07.2017 в должности воспитателя в ДОУ «Детский сад № 124», позднее – МАДОУ «Детский сад № 124»;

с 01.08.2017 по 31.12.2023 в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад № 1111».

При этом отказано в зачете в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периодов:

с 29.08.1994 по 31.08.1994, с 25.12.2000 по 27.12.2000 – отпуск без сохранения заработной платы;

с 09.06.2003 по 29.01.2006 – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

с 17.08.2009 по 23.08.2009, с 19.07.2010 по 23.07.2010 – ремонт;

с 23.09.2013 по 29.09.2013, с 28.10.2013 по 09.11.2013, с 17.03.2014 по 05.04.2014, с 27.10.2014 по 16.11.2014, с 16.03.2015 по 12.04.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 28.03.2016 по 17.04.2016, с 07.11.2016 по 04.12.2016, с 30.12.2016 по 25.01.2017 – учебные отпуска;

с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 16.08.2015 – хозработы,

в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, предоставленных работодателем.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в статье 30 Закона о страховых пенсиях.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 приведенной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации издано постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), подпунктом «м» пункта 1 которого определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 1 списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центры развития ребенка – детские сады.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу положений частей 1, 2 и 5 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона о страховых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно записям № в трудовой книжке серии № на имя ФИО1:

истец 04.03.1997 в порядке перевода принята в ДОУ «Детский сад № 124» управления образования мэрии г. Череповца на должность воспитателя, ЕТС 10 разряд, на время отпуска по беременности и родам основного работника;

12.02.1998 присвоена II квалификационная категория, установлен 12 разряд оплаты труда по ЕТС;

01.06.2000 дошкольное образовательное учреждение детский сад № 124 преобразовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 124»;

с 11.09.2000 ФИО1 считается постоянно работающей;

05.04.2004 муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 124» преобразовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 124»;

28.04.2006 истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель;

27.08.2007 уволена по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (собственное желание).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 18.01.2000, в связи с чем, после такой регистрации периоды работы истца подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) усматривается, что периоды работы истца в МАДОУ «Детский сад № 124»:

с 23.09.2013 по 29.09.2013, с 28.10.2013 по 09.11.2013, с 17.03.2014 по 05.04.2014, с 27.10.2014 по 16.11.2014, с 16.03.2015 по 12.04.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 28.03.2016 по 17.04.2016, с 07.11.2016 по 04.12.2016, с 30.12.2016 по 25.01.2017 отражены как учебные отпуска, без указания кода льготной работы;

с 17.08.2009 по 23.08.2009, с 19.07.2010 по 23.07.2010, с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 16.08.2015 представлены общими условиями.

Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона, регулирующие спорные правоотношения, фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

ФИО1 ставит вопрос о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков с 23.09.2013 по 29.09.2013, с 28.10.2013 по 09.11.2013, с 17.03.2014 по 05.04.2014, с 27.10.2014 по 16.11.2014, с 16.03.2015 по 12.04.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 28.03.2016 по 17.04.2016, с 17.11.2016 по 04.12.2016, с 30.12.2016 по 25.01.2017.

Из представленных в материалы дела приказов о предоставлении отпусков работнику от 25.09.2013 № 43, 24.10.2013 № 45, 17.03.2014 № 5, 15.10.2014 № 35, 04.03.2015 № 3, 05.11.2015 № 85, 18.03.2016 № 3, 31.10.2016 № 107, 19.12.2016 № 109, личной карточки ФИО1 формы Т-2 усматривается, что работодателем воспитателю МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 в периоды с 23.09.2013 по 29.09.2013, с 28.10.2013 по 09.11.2013, с 17.03.2014 по 05.04.2014, с 27.10.2014 по 16.11.2014, с 16.03.2015 по 12.04.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 28.03.2016 по 17.04.2016, с 07.11.2016 по 04.12.2016, с 30.12.2016 по 25.01.2017 предоставлены учебные отпуска.

Согласно карточкам-справкам, а также расчетным листкам истца за сентябрь, октябрь 2013 года, март, октябрь 2014 года, март, ноябрь 2015 года, март, ноябрь, декабрь 2016 года периоды учебных отпусков ФИО1 являлись оплачиваемыми.

В соответствии с ответом федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Череповецкий государственный университет» от 15.05.2025 № на запрос суда, в документальных материалах архивного фонда Череповецкого государственного университета значится, что ФИО1 обучалась в Череповецком государственном университете (заочная форма обучения) с 01.09.2013 по 30.01.2017. Зачислена приказом от 05.08.2013 № 17-01-03. Приказом от 27.12.2013 № 17-01-140 переведена на индивидуальный план с ускорением срока обучения до 3,5 лет с 01.03.2014. Приказом от 30.01.2017 № 17-01-131 отчислена с 30.01.2017 в связи с получением образования. Выдан диплом бакалавра серии № и приложение серии № рег. № 27 от 30.01.2017. Решением государственной экзаменационной комиссии от 18.01.2017 (протокол № 01) присвоена квалификация: бакалавр по направлению подготовки: 44.03.02 Психолого-педагогическое образование (профиль: Психология и педагогика дошкольного образования).

Факт обучения также подтверждается представленной в материалы дела копией диплома бакалавра серии №, выданного на имя ФИО1 30.01.2017.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной рассматриваемыми Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных названным кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781) следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанная позиция приведена в пункте 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась по заочной форме обучения на бюджетной основе по основной профессиональной образовательной программе по направлению 44.03.02 Психолого-педагогическое образование в федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Череповецкий государственный университет», имеющем лицензию на осуществление образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации. Решением Государственной экзаменационной комиссии (протокол от 18.01.2017 № 2) ей присвоена квалификация бакалавр.

В периоды обучения ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, подлежат удовлетворению.

ФИО1 также заявлены исковые требования о включении в ее специальный стаж периодов ремонтных работ с 17.08.2009 по 23.08.2009, с 19.07.2010 по 23.07.2010, а также периодов хозработ с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 16.08.2015.

Как усматривается из пояснительной записки заведующего МАДОУ «Детский сад № 124» к запросу суда от 10.04.2025, а также дополнительно представленной им информации от 20.05.2025 № 82 в учреждении имеются приказ от 14.08.2009 № 139 «О переводе в связи с производственной необходимостью на хозяйственные работы», согласно которому ФИО1 в связи с производственной необходимостью переведена на хозяйственные работы с 17.08.2009 по 23.08.2009, а также приказ от 30.06.2010 № 132 «О временном закрытии МДОУ № 124 на летний период», на основании которогоФИО1 переведена на хозяйственные работы с 19.07.2010 по 23.07.2010. Приказов о переводе ФИО1 на хозяйственные работы в период с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 08.08.20156 по 16.08.2015 в МАДОУ «Детский сад № 124» не имеется (их нет ни в подшивке приказов по личному составу, ни в подшивке приказов по основной деятельности). Вероятно, сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные были внесены ошибочно. Достоверную информацию по данному вопросу предоставить затруднительно, так как специалист, занимавшийся в этот период кадровыми вопросами, в настоящее время в учреждении не работает.

Изучение вышеуказанных приказов показало, что работник ФИО1 переведена на хозяйственные работы в период с 17.08.2009 по 23.08.2009 в связи с производственной необходимостью, а также в период с 19.07.2010 по 23.07.2010 в связи с закрытием муниципального образовательного учреждения на летний период.

Как следует из объяснений истца и представителя третьего лица в судебном заседании, в период с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 16.08.2015 работник на хозяйственные работы не переводился, осуществлял функции, связанные с педагогической деятельностью.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69 (действовавшего до 13.06.2016), периоды отмены учебных занятий, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (пункт 5.1).

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV названного Положения (пункт 5.2).

Аналогичные положения предусмотрены в пунктах 5.1, 5.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 № 536.

Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона, оценив представленные в подтверждение рассматриваемых исковых требований доказательства, приходит к выводу о включении в страховой стаж истца по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периодов с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 16.08.2015, поскольку в указанные периоды ФИО1 занималась выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, с выплатой заработной платы, что подтверждается объяснениями истца и представителя третьего лица в судебном заседании.

Доказательств выполнения ею в указанные периоды иных функций, не связанных с педагогической деятельностью, материалы дела не содержат.

Между тем, суд не находит оснований для включения в страховой стаж ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периодов с 17.08.2009 по 23.08.2009, с 19.07.2010 по 23.07.2010, поскольку в эти периоды она была переведена на хозяйственные работы, что свидетельствует о том, что педагогическая работа ею в обозначенные периоды не осуществлялась, то есть условие о необходимости выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) не соблюдено.

При принятии решения суд учитывает наличие допущенной истцом в просительной части искового заявления описки, связанной с указанием даты оспариваемого решения пенсионного органа, поскольку 30.10.2024 имело место обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а принятое по данному заявлению решение №, представленное в материалы дела, состоялось 02.11.2024.

Кроме того, суд учитывает наличие в просительной части искового заявления описок при указании периодов, которые истец просит включить в специальный стаж: с 23.09.2023 по 29.09.2013, а также с 17.11.2016 по 04.12.2016, полагая правильным установление названных периодов с 23.09.2013 по 29.09.2013 и с 07.11.2016 по 04.12.2016, поскольку именно в эти периоды истцу предоставлялись учебные отпуска и именно в зачете этих периодов истцу отказано ответчиком, что подтверждено представленными сторонами в материалы дела доказательствами.

В связи с указанными обстоятельствами, суд признает незаконным и нарушающим пенсионные права ФИО1 решение ОСФР по Вологодской области от 02.11.2024 179166/24 в части не включения в ее специальный стаж по пункту 19 части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периодов учебных отпусков с 23.09.2013 по 29.09.2013, с 28.10.2013 по 09.11.2013, с 17.03.2014 по 05.04.2014, с 27.10.2014 по 16.11.2014, с 16.03.2015 по 12.04.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 28.03.2016 по 17.04.2016, с 07.11.2016 по 04.12.2016, с 30.12.2016 по 25.01.2017, а также периодов хозработ с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 16.08.2015; возлагает на ОСФР по Вологодской области обязанность включить названные периоды в специальный стаж истца по вышеприведенному правовому основанию.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) об оспаривании решения удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим пенсионные права ФИО1 решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 02.11.2024 № 179166/24 «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа во включении в ее специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов учебных отпусков с 23.09.2013 по 29.09.2013, с 28.10.2013 по 09.11.2013, с 17.03.2014 по 05.04.2014, с 27.10.2014 по 16.11.2014, с 16.03.2015 по 12.04.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 28.03.2016 по 17.04.2016, с 07.11.2016 по 04.12.2016, с 30.12.2016 по 25.01.2017, а также периодов хозработ с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 16.08.2015.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков с 23.09.2013 по 29.09.2013, с 28.10.2013 по 09.11.2013, с 17.03.2014 по 05.04.2014, с 27.10.2014 по 16.11.2014, с 16.03.2015 по 12.04.2015, с 09.11.2015 по 06.12.2015, с 28.03.2016 по 17.04.2016, с 07.11.2016 по 04.12.2016, с 30.12.2016 по 25.01.2017, а также периоды хозработ с 03.08.2015 по 05.08.2015, с 08.08.2015 по 16.08.2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 07.07.2025.