Дело №2-1747/2022 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Егорьевск
Московской области 20 сентября 2022 год
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Гурьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения о назначении пенсии,
установил:
Решением комиссии ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просит обязать ГУ – ГУПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в ее страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с 01.08.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапии физиотерапевтического кабинета отделения ТМО; в должности медицинской сестры (физиотерапии) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Московское областное училище олимпийского резерва «Мастер-Сатурн», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования <адрес> «Училище (техникум) олимпийского резерва по футболу «Мастер-Сатурн» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <адрес> «Училище (техникум) олимпийского резерва №».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в протоколе.
Представитель третьего лица- ГБПОУ <адрес> «Училище»(техникум) олимпийского резерва № ФИО3 в судебном заседании просил исковые требования ФИО1 удовлетворить, пояснил, что ГБПОУ <адрес> «Училище»(техникум) – учебное учреждение. Имеется медицинский работник, который соответствует квалификации, который может выполнять свою работу. Имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 11 настоящей статьи.
П.2 ст. 30 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Период работы ФИО1 с 01.08.2000г. о ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета отделения Территориального медицинского объединения ответчиком не принят к зачету в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, на том основании, что учреждение Территориальное медицинское объединение не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии, ни постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на момент осуществления работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик в своих возражениях также указывает, что периоды работы с 29.09.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры (физиотерапии) в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образование «Московское областное училище олимпийского резерва «Мастер-Сатурн», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ СПО <адрес> «Училище (техникум) олимпийского резерва по футболу «Мастер-Сатурн», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБПОУ <адрес> «Училище»(техникум) олимпийского резерва № не могут быть включены в стаж в соответствии с пп 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», так как в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 включаются периоды работы только в учреждениях здравоохранения. Учреждения, в которых ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются общеобразовательными учреждениями.
Из акта камеральной проверки ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наличие в составе Училища за период с 15.08.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ структурного подразделения-медицинский пункт документально не подтверждено. После чего, Училищем дополнительно был представлен пакет документов, в котором были структура ГБПОУ «ОУР №» и Положение об организации деятельности медицинского пункта от ДД.ММ.ГГГГ После предоставления дополнительных документов, составлено дополнение к акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что наличие структурного подразделения «медицинский пункт» не подтверждается штатными расписаниями, что является формой первичной учетной документации и применяется для оформления структуры штатного состава, приказ о создании медицинского пункта не представлен, лист ознакомления работника с положением о медицинском пункте также не представлен, как это требует Трудовой кодекс РФ (ч.3 ст. 68), то есть, даже после предоставления дополнительных документов наличие медицинского пункта в структуре ГПОУ «УОР №» не подтверждается.
С данными доводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (п.17)..
При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил) (п.18).
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (п.19).
Согласно Уставу ГОУ «Московское областное училище олимпийского резерва «Мастер-Сатурн», утвержденному председателем Комитета по физической культуре и спорту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ учреждение осуществляет медицинский контроль за состоянием здоровья обучающихся, несет ответственность за сохранность их здоровья, обеспечение восстановительных и реабилитационных мероприятий, проводит фармакологическую и психологическую поддержку (п.11.1).
Врач, медицинские работники Учреждения несут ответственность врачебного контроля в учебный, тренировочный и соревновательный периоды, за своевременное прохождение учащимися-спортсменами углубленного медицинского обследования (два раза в год), обеспечивают полную потребность медико-фармакологическими препаратами и восстановительными средствами, круглосуточным медицинским обслуживанием (п.11.3).
Согласно выписке из тарификационного списка административно-хозяйственного состава ГБ ПОУ <адрес> «Училище»(техникум) олимпийского резерва № за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время указана должность медицинская сестра и работник ФИО1
Согласно штатному расписанию ГБ ПОУ <адрес> «Училище»(техникум) олимпийского резерва № имеются должности: начальник медицинского отдела, врач специалист, медицинская сестра (2 должности), медицинская сестра по массажу.
У ГБ ПОУ <адрес> «Училище»(техникум) олимпийского резерва № Министерством здравоохранения <адрес> выдана лицензия №ЛО-50-01-005722 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности.
Согласно Положению об организации деятельности медицинского пункта ГБ ПОУ МО «УОР№», утвержденному и.о. директора ГБ ПОУ «УОР №» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. медицинский пункт учреждения (далее-Медпункт) является структурным подразделением учреждения и размещается в здании общежития учреждения. Работой Медпункта руководит начальник медицинского отдела учреждения. Деятельность Медпункта регламентируется законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, настоящим Положением.
В медпункте оказывается первичная медико-санитарная помощь учащимся и студентам, как обучающимся, а также как участникам соревнований и спортсменам, в том числе на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи, а также проводятся мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости и травматизма в момент проведения соревнований (п.п.2-5).
Численность медицинского персонала Медпункта определяется штатным расписанием учреждения (п.7).
Медпункт представляет отчеты о своей деятельности в методический отдел ЦРБ с последующей передачей их в Министерство здравоохранения <адрес>, а также осуществляет ведение учетно-отчетной документации, предусмотренной законодательством.
Согласно сведениям ЕГИСЗ ФИО1 включена в федеральный регистр медицинских работников с указанием должности «медицинская сестра по физиотерапии.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, суд считает, что отказ ГУ-ГУК ПФ РФ № в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Обязать ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапии физиотерапевтического кабинета отделения ТМО; период работы в должности медицинской сестры физиотерапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Московское областное училище олимпийского резерва «Мастер-Сатурн»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования <адрес> «Училище (техникум) олимпийского резерва по футболу «Мастер-Сатурн»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном бюджетном профессиональном образовательно учреждении <адрес> «Училище (техникум) олимпийского резерва №».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Федеральный судья подпись С.М. Полянская