Решение по делу № 2А-4500/2023 от 27.09.2023 - о признании незаконными бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа по возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 039398086, о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства № 57963/23/36035-ИП и направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного срока.

Дело № 2а-4500/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-003573-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кацай А.А.,

при участии в судебном заседании представителя административного истца – ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков: начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 и УФССП России по Воронежской области – Каширских А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 о признании незаконными бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа по возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 039398086, о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства № 57963/23/36035-ИП и направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного срока,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в котором с учетом уточненных исковых требований просилпризнать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, вне надлежащей организации работы подразделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа по своевременному возбуждению исполнительногопроизводства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 039398086; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства № 57963/23/36035-ИП.

В обоснование заявленных требований указав, что в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа посредством почтовой связи для принудительного исполнения был направлен исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № 039398086, указанная корреспонденция была получена адресатом 16.01.2023.

24.05.2023 административным истцомбыла получена копия постановлений о возбуждении исполнительного производства№ 57963/23/36035-ИПот 13.03.2023.По утверждению административного истца, должностными лицами Коминтерновского РОСП г.Воронежа нарушено его право взыскателя на своевременное возбуждение исполнительного производства, своевременное получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же своевременное исполнение судебного акта. Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 04.07.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлеченасудебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 31.07.2023 объединено в одно производство административное дело № 2а-4500/2023 по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 57963/23/36035-ИП с нарушением установленного законом срока, с административным делом № 2а- 4502/2023 по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) в рамках исполнительного производства № 57963/23/36035-ИП.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 и УФССП России по Воронежской области – судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа Каширских А.Ю. действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, заинтересованное лицо (должник) ФИО6, заинтересованное лицосудебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 направил в адрес Коминтерновский РОСП г. Воронежа 12.01.2023 заявления о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа исполнительного листа серииФС № 041987240, которые получены Коминтерновским РОСП г. Воронежа 16.01.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправленияс почтовым идентификатором 80515080931497 (л.д. 10).

Частью 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленной в материалы дела копии книги учета исполнительных документов Коминтерновского РОСП г. Воронежа, исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № 041987240 от 22.11.2022 зарегистрирован и передан на исполнение судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 13.03.2023.

13.03.2023 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 57963/23/36035-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №041987240, выданного Ленинским районным судом г. Воронежа по делу №2-295/2022 в отношении должника ФИО6 (л.д.61-63).

Таким образом, суд усматривает, что после поступления исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 041987240судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 исполнительное производство № 57963/23/36035-ИП было возбуждено с соблюдением установленных ст.30 Закона Об исполнительном производстве сроков.

В связи с чем, суд приходит к выводу, об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 незаконного действия (бездействия) выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства№ 57963/23/36035-ИП, вопреки утверждениям административного истца и в этой связи об отказе в удовлетворении в указанной части заявленных исковых требований.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Административными ответчиками не были представлены убедительные доказательства о своевременном возбуждении исполнительного производства, напротив, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было возбуждено спустя значительное время, фактически отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (статьи 36 Закона Об исполнительном производстве).

Таким образом, начальником отделения - старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа фактически не был осуществлен надлежащий контроль за исполнением своевременного принятия, регистрации заявления административного истца о принудительном исполнении исполнительногодокумента – исполнительного листа серии ФС № 041987240, выданного Ленинским районным судом г. Воронежа по делу №2-295/2022 в отношении должника ФИО6 и передачи его для непосредственного исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО4, что не соответствуют целям и задачам, преследуемым ЗакономОб исполнительном производстве и нарушает права и интересы истца.

В связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа по возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС №041987240, подлежат удовлетворению.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство возбуждено, неблагоприятных последствий для административного истца не наступило, иное не заявлено; судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа исполнительное производство№ 57963/23/36035-ИП по исполнительному листу ФС № 041987240 возбуждено, восстановление нарушенных прав по смыслу ст. 227 КАС РФ не требуется.

руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа по возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС №039398086.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме принято 11.10.2023.