Дело № 2а-734/2023
УИД 58RS0008-01-2023-000870-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 года г. Пенза
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,
при секретаре Бирюковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с названным административным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка соблюдения федерального законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, о сохранении водных биоресурсов, в ходе которой выявлено размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Как установлено в ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Opera» был выявлен сайт по следующему адресу:
<адрес>
на странице которого размещена информация об изготовлении электроудочки для вылова водных биологических ресурсов с применением электротока.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на сайте в сети интернет по адресу:
<адрес>
размещена информация для неопределенного круга лиц об изготовлении электроудочки для вылова водных биологических ресурсов с применением электротока. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Указанная информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.39 КАС РФ, административный истец просит суд признать информацию о продаже электроудочек для вылова водных биологических ресурсов с применением электротока, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте
<адрес>
и его отображениях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также просит суд направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения информации, распространяемой на страницах Интернет-сайта
<адрес>
и его отображениях в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Представитель административного истца прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещенного о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.51.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в видах и количестве разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.12.2018 г. №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством установлены ограничения видов и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.
Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26 (ред. от 31.10.2017) «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с использованием орудий с применением электротока.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в ходе прокурорской проверки выявлен интернет-сайт, где содержится информация о способах изготовления и использования орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек), что противоречит действующему федеральному законодательству.
Указанная информация содержится на странице интернет-сайта:
<адрес>
На сайте содержится информация о способах изготовления и использования орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек).
Размещенная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно возможности и допустимости изготовления и использования орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек), побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуя их совершению, оказывает негативное влияние на правосознание.
Несоблюдение запретов, установленных Федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация оправдывает совершение правонарушений и воспитывает противоправное поведение, поскольку вылов водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек), является противоправным деянием, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность.
Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц.
При этом, как усматривается из материалов дела, вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.
Наличие в свободном доступе указанной выше информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в обход установленного порядка, противоречит положениям Конституции Российской Федерации, требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети интернет информации запрещенной в Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети интернет информации запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-странице:
<адрес>
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» по сетевым адресам:
<адрес>
- в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца.
Судья Е.В. Макушкина
Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023.