Решение по делу № 2А-372/2023 от 20.12.2023 - о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным.

Дело № 2а-372/2023

Мотивированное решение составлено 20.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года п. Змиёвка

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при секретаре судебного заседания Агошковой А.А.,

с участием: заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Свердловский районный суд Орловской области с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным. В обоснование требований указал, что прокуратурой Свердловского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии: № на право управления транспортными средствами категории «B, B1(AS), M(ML)», выданное 11.08.2021, которое действительно до 11.08.2031. Проверкой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» с августа 2013 года с диагнозом: «<данные изъяты>», что соответствует группе кодов <данные изъяты> Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В связи с тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, имеет возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан – неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы, прокурор просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B, B1(AS), M(ML)», выданное 11.08.2021, которое действительно до 11.08.2031, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Представитель БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» ФИО2 полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление, поскольку у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством, дополнительно пояснив, что при составлении ответа от 09.11.2023 №657 за подписью главного врача БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» была допущена техническая ошибка вместо правильного кода диагноза <данные изъяты>, в ответе указано <данные изъяты> что связано неосведомленностью в видах диагнозов и отсутствии соответствующего медицинского образования у исполнителя, составлявшего ответ.

Выслушав заместителя прокурора Свердловского района Орловской области, административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором административные исковые требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 7 Конвенции ООН о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 г., вступившей в силу для России 03.09.1993 г., пользователи дороги должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу. Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые люди и инвалиды.

Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (ст. 8 Конвенции).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 Закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств, кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно частям 4 - 6 статьи 25 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В части 1 статьи 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляю врачи – психиатры – наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящиеся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящиеся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «B, B1(AS), M(ML)», на основании водительского удостоверения выданного 11.08.2021, которое действительно до 11.08.2031 (л.д. 6).

Согласно сообщению БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» от 19.10.2023 №180о следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 августа 2013 года имеются противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.4-5).

Согласно ответа на запрос главного врача БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» от 09.11.2023 №657 ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» с 01 августа 2013 года с диагнозом: «<данные изъяты>

Из ответа на запрос заместителя главного врача БУЗ ОО «ОНД» от 14.11.2023 № 7303 следует, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с января 2013 года с диагнозом: «<данные изъяты>

В судебном заседании Свидетель ФИО3, работающая в БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» врачом психиатром-неврологом на 0,5 ставки подтвердила факт нахождения указанного пациента на учете с диагнозом F10.2 «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости, периодическое употребление, синдром отмены неосложненный».

Таким образом, состояние здоровья ФИО4 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о прекращении действия предоставленного ФИО5 права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «B, B1(AS), M(ML)», выданное 11.08.2021.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B, B1(AS), M(ML)», выданное 11.08.2021 на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Свердловский район Орловской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда в течение месяца, со дня вынесения решения в мотивированном виде, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Судья С.С. Занин