Решение по делу № 2-1511/2022 от 04.10.2022 | Магасский районный суд (Республика Ингушетия)

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 4 октября 2022 года

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Арчаковой Х.М., с участием представителя ООО СК «НЕОН» ФИО1, заместителя военного прокурора 216 военной прокуратуры гарнизона ФИО2, представителя военного комиссариата Республики Ингушетия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 216 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ООО СК «НЕОН» о возложении обязанности демонтировать высоковольтную линию и опоры высоковольтной линии и об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 216 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 04062, обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов Российской Федерации к ООО СК «НЕОН», в котором просил обязать ООО СК «НЕОН» с согласования третьих лиц (администрации <адрес> и филиала ПАО «ФИО4 - «Ингушэнерго») перенести высоковольтную линию и опоры указанной высоковольтной линии, проходящей в границах земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100002:64, находящегося в собственности Российской Федерации и отведенном для строительства объекта, предусмотренного государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Военный комиссариат и сборный пункт Военного комиссариата Республики Ингушетия в <адрес>» и устранить препятствия в пользовании вышеуказанным земельным участком по адресу : <адрес> (шифр объекта Ю-41/14-30).

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100002:64 находится в собственности Российской Федерации, в ведении Минобороны Российской Федерации. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Между Министерством обороны Российской Федерации и ФГУП ГВСУ № заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Военный комиссариат и сборный пункт Военного комиссариата Республики Ингушетия в <адрес>» (шифр Ю-41/14-30).

Вместе с тем, на земельном участке с кадастровым номером 06:06:0100002:64, отведенном для строительства объекта, проходит высоковольтная воздушная линия электропередач 10 кВ на опорах, размещение которой препятствует производству строительно-монтажных работ, предусмотренных требованиями вышеуказанного государственного контракта.

Согласно сведениям истца, строительство опор и прокладку высоковольтной линии выполнило ООО СК «НЕОН», а подача электрической энергии по высоковольтным линиям осуществляется ПАО «ФИО4-«Ингушэнерго» в интересах администрации муниципального образования «<адрес>».

При этом, бездействие в вопросе демонтажа опор, обесточивания и переноса высоковольтной линии привело к срыву сроков производства строительно-монтажных работ, предусмотренных требованиями вышеуказанного государственного контракта.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации и ФГУП ГВСУ №, являющиеся сторонами вышеуказанного государственного контракта, а также ФКУ «Военный комиссариат Республики Ингушетия», которому согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100002:64, находящийся в собственности Российской Федерации, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

В связи с последующим уточнением стороной истца заявленных исковых требование путем дополнения их требованиями об обязании администрации м.о. «<адрес>» заключить и профинансировать государственный контракт о прокладывании ПАО «ФИО4-Ингушэнерго» новой альтернативной высоковольтной линии на электроснабжение 6-ого, части 7-ого, 8-ого микрорайонов и прилегающей части частного сектора 3-ого микрорайона <адрес> с выделением соответствующих денежных средств из бюджета, а также об обязании филиала ПАО «ФИО4» Ингушэнерго произвести вынос высоковольтной линии в границах земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100002:64, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации м.о. «<адрес>» и филиал ПАО «ФИО4» Ингушэнерго переведены в статус соответчиков.

В судебном заседании заместитель военного прокурора 216 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 и представитель военного комиссариата Республики Ингушетия ФИО3 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить в полном объеме. Представитель ООО СК «НЕОН» ФИО1 поддержал позицию, изложенную в возражениях.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

При этом суд отмечает, что согласно части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Исходя из информации о движении дела, размещенной на официальном сайте Магасского районного суда Республики Ингушетия, сведения о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ, были размещены на сайте суда заблаговременно – ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Защита интересов Российской Федерации, таким образом, включает в себя вопросы сохранности федеральной собственности и возмещения причиненного ей в результате противоправных действий вреда.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации» (приложение №), имущество Вооруженных Сил относится к федеральной государственной собственности.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Устранение препятствий в пользовании имуществом достигается посредством негаторного иска, такого рода иск представляет собой иск собственника, не утрачивающего владения своей вещью, но встречающего какие-либо помехи или стеснения в пользовании своей вещью, в осуществлении своего вещного права.

В соответствии с п.п. 45-47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации, действующим от имени Российской Федерации, и ФГУП ГВСУ № заключен государственный контракт № на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Военный комиссариат и сборный пункт Военного комиссариата Республики Ингушетия в <адрес>» (шифр Ю-41/14-30).

Согласно пункту 19.1 контракта контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ. При этом в случае, если до окончания указанного срока сторонами свои обязательства по контракту не исполнены, то он продолжает действовать до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Строительство объекта запланировано на земельном участке с кадастровым номером 06:06:0100002:64, находящемся в собственности Российской Федерации, в ведении Минобороны Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный (далее – ЕГРН) участок с кадастровым номером 06:06:0100002:64, находящийся в собственности Российской Федерации, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «Военный комиссариат Республики Ингушетия».

Сведений о каких-либо ограничениях прав или обременениях в отношении вышеуказанного земельного участка в ЕГРН не зарегистрировано, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, материалы дела содержат утвержденный градостроительный план земельного участка.

Согласно материалам дела данная высоковольтная воздушная линия электропередач 10 кВ, была возведена фирмой Энтес для временного использования при строительстве общежития для рабочих, здания столовой и трансформаторной подстанции для временного городка. ДД.ММ.ГГГГ компания Энтес продала указанную высоковольтную линию компании ЗАО НЕОН (в настоящее время - ООО СК НЕОН), в подтверждение чего стороной ответчика предоставлен договор купли-продажи и акт приема-передачи от указанной даты.

Вместе с тем, как усматривается из многочисленных писем ООО СК НЕОН в адрес администрации <адрес>, в частности № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО СК НЕОН вышеуказанной высоковольтной линией электропередач фактически не пользуется и имеет намерение по установке ее на ином объекте строительства Общества, однако произвести работу по демонтажу линии не представляется возможным до проведения администрацией <адрес> работ по отсоединению объектов, подключенных к ней.

Из письма и.о. главы <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что к находящейся в собственности ООО СК НЕОН высоковольтной линии (называемой администрацией города девятым фидером), возведенной для временного использования, располагающейся на земельном участке, являющемся собственностью Российской Федерации и отведенном под строительство Военного комиссариата и сборного пункта Военного комиссариата Республики Ингушетия в <адрес>, в настоящее время подключены 6-й, части 7-ого, 8-ого микрорайонов и прилегающий частный сектор 3-ого микрорайон <адрес>.

Данным письмом администрации <адрес> компания ООО СК НЕОН предупреждена о том, что демонтаж вышеуказанной линии приведет к нарушению прав и интересов жителей города, и что обесточивание и демонтаж указанных сетей электроснабжения возможны только после полного восстановления и проведения электроснабжения города. ООО СК НЕОН сообщено, что в случае самовольных мероприятий по демонтажу и обесточиванию сетей администрацией будут приняты меры в соответствии с действующим законодательством РФ.

Так, согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Статьей 9.21 КоАП РФ за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа.

На предложение ФГУП «ГВСУ №» о переносе высоковольтной линии письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что подведомственная администрации <адрес> организация МКУ «Электросети <адрес>» не имеет допуска для проведения работ по переносу высоковольтных линий электропередач, и ФГУП «ГВСУ №» предложено обратиться в филиал ПАО МРСК Северного Кавказа – Ингушэнерго. Вместе с тем, субподрядчику, привлеченному к исполнению государственного контракта, сообщено о невозможности изыскать необходимые денежные средства для переноса линии и предложено изыскать необходимые средства за счет перераспределения денежных средств, заложенных при проектировании объекта.

Таким образом, вследствие длительного бездействия администрации <адрес>, Российская Федерация в лице Министерства обороны лишена возможности использования принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100002:64, что ведет к срыву сроков государственного контракта, в то время как ООО СК «НЕОН» лишено возможности устранить препятствия в пользовании данным земельным участком и произвести демонтаж принадлежащей Обществу линии с последующим ее использованием на иных объектах Общества.

При этом судом установлено, что линия электропередачи построена для временного использования и не предназначена для постоянного снабжения нужд города, а земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100002:64 выделен ФКУ «Военный комиссариат Республики Ингушетия» в постоянное (бессрочное) пользование без каких-либо обременений и без установления охранной зоны линии электропередачи.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании администрации м.о. «<адрес>» выделить соответствующие денежные средства на финансирование прокладывания новой альтернативной высоковольтной линии на электроснабжение 6-ого, части 7-ого, 8-ого микрорайонов и прилегающей части частного сектора 3-ого микрорайона <адрес>. Не выходя за пределы заявленных истцом требований, суд также отмечает необходимость указать на выделение денежных средств и на перенос существующей высоковольтной линии, проходящей в границах земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100002:64, поскольку, как следует из материалов дела, прокладывание новой альтернативной высоковольтной линии на электроснабжение 6-ого, части 7-ого, 8-ого микрорайонов и прилегающей части частного сектора 3-ого микрорайона <адрес> возможно лишь после обесточивания и переноса существующего фидера, снабжающего указанные районы города.

Относительно требования истца о понуждении администрации м.о. «<адрес>» заключить и профинансировать государственный контракт с ПАО «ФИО4-Ингушэнерго», конкретизирующего вышеуказанное требование, суд отмечает, что согласно ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Таким образом, поскольку законодателем предусмотрен определенный порядок заключения государственного контракта, указание суда на понуждение администрации <адрес> заключить государственный контракт с конкретным исполнителем - ПАО «ФИО4-Ингушэнерго» - было бы недопустимым, в связи с чем исковые требования в данной части, а также требование об обязании филиала ПАО «ФИО4» - Ингушэнерго произвести вынос линии подлежат отклонению с одновременным удовлетворением требования о выделении денежных средств на финансирование прокладывания новой альтернативной высоковольтной линии и перенос существующей линии.

Возложение указанной обязанности направлено на защиту интересов собственника, имеющего право требовать устранения всяких нарушений его права, и не может быть поставлено в зависимость от распределения муниципальным органом бюджетных средств на финансовый год для исполнения своих расходных обязательств.

Исковые требования, обращенные к ООО СК НЕОН, относительно переноса высоковольтной линии и ее опор, по согласованию с администрацией муниципального образования «<адрес>» и филиалом ПАО «ФИО4» - «Ингушэнерго» (осуществляющим подачу электрической энергии по данной линии) и относительно устранения препятствий в пользовании данным земельным участком, ввиду установленных выше нарушений прав собственника, также подлежат удовлетворению.

Относительно порядка исполнения решения суд разъясняет, что действия ответчика ООО СК НЕОН по переносу высоковольтной линии и ее опор возможны лишь после исполнения администрацией <адрес> возложенной на нее обязанности по финансированию такого переноса и после обесточивания данной линии уполномоченным на то исполнителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление военного прокурора 216 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ООО СК «НЕОН», администрации муниципального образования «<адрес>» и филиалу ПАО «ФИО4» - «Ингушэнерго» о возложении обязанности демонтировать высоковольтную линию и опоры высоковольтной линии, устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании заключить и профинансировать государственный контракт и произвести вынос высоковольтной линии удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» произвести финансирование прокладывания новой альтернативной высоковольтной линии на электроснабжение 6-ого, части 7-ого, 8-ого микрорайонов и прилегающего частного сектора 3-ого микрорайона <адрес> и на перенос существующей высоковольтной линии, проходящей в границах земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100002:64, с передачей частей демонтированной высоковольтной линии ее собственнику - ООО СК «НЕОН».

Обязать ООО СК «НЕОН» по согласованию с администрацией муниципального образования «<адрес>» и филиалом ПАО «ФИО4» - «Ингушэнерго» перенести высоковольтную линию и опоры указанной высоковольтной линии, проходящей в границах земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100002:64, находящегося в собственности Российской Федерации и отведенного для строительства объекта, предусмотренного государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Военный комиссариат и сборный пункт Военного комиссариата Республики Ингушетия в <адрес>» (шифр объекта Ю-41/14-30) и устранить препятствия в пользовании данным земельным участком.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко

Решение20.10.2022