Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Гетаева Т.А., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора Курчалоевского района ЧР ФИО3, рассмотрев административное исковое заявление прокурора Курчалоевского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цоци-Юртовского сельского поселения Курчалоевского муниципального района ЧР об обязании его устранить нарушения законодательства,

установил:

Прокурор Курчалоевского района обратился с административным исковым заявлением, в порядке ст.218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц к к административному ответчику - администрации Цоци-Юртовского сельского поселения Курчалоевского муниципального района ЧР, котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер в сфере реализации задач Федерального закона №44-ФЗ, незаконным. Обязать административного ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, разработав и приняв меры по противодействию коррупции, путем приведения реестра закупок в соответствие с требованиями ст. 73 Бюджетного кодекса РФ и внесения сведений обо всех закупках с указанием краткого наименования закупаемых товаров, работ и услуг, наименования и местонахождения поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг, мотивируя следующим.

Ранее проведенной прокурорской проверкой установлено, что закупки, производимые администрацией Цоци-Юртовского сельского поселения Курчалоевского района ЧР, финансируются из средств муниципального бюджета. Реестр закупок, производимые администрацией Цоци-Юртовского сельского поселения Курчалоевского района ЧР за 2020 г. и за 11 мес. 2021 г. не содержит все сведения, предусмотренные ст. 73 БК РФ, а именно, не указывается местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг.

В последующем прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией сельского поселения Курчалоевского района ЧР законодательства о противодействии коррупции в сфере организации и проведения государственных закупок, в ходе которой установлены, что вышеуказанные нарушения административным ответчиком не устранены, то есть не приведен реестр закупок за 2020 г. и за 11 мес. 2021 г. в соответствие с требованиям ст. 73 Бюджетного кодекса РФ, то есть не внесены сведений о закупках с указанием краткого наименования закупаемых товаров, работ и услуг, наименования и местонахождения поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг.

Неполные сведения, содержащиеся в реестре закупок и ненадлежащее его ведение, нарушают принцип прозрачности размещения закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, препятствуют осуществлению контроля за расходованием средств бюджета Администрации, т.е. влекут ущемление интересов РФ.

Непринятие вышеуказанных мер по противодействию коррупции должностными лицами администрации Цоци-Юртовского сельского поселения Курчалоевского района ЧР делает недостижимыми задачи в сфере борьбы с коррупцией, что в целом негативно влияет на реализацию антикоррупционной политики государства и следовательно нарушает интересы Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Цоци-Юртовского сельского поселения Курчалоевского района ЧР ФИО5, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил В соответствии сч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из нижеследующего.

Так, согласно ст. 72 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Федеральный закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственным заказчиком выступает - государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации, уполномоченное принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и осуществляющие закупки. Заказчиком является - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.

В силу ст. 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ст. 73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов. Указанные реестры должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, та оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативна правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Курчалоевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд администрации Цоци-Юртовского сельского поселения Курчалоевского района ЧР, в ходе которого установлено, что в реестре закупок за 2020 г. и за 11 мес. 2021 г., произведенных административным ответчиком, не содержит все сведения, предусмотренные законом, а именно, не указывается местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг. По результатам данной проверки прокуратурой Курчалоевского района направлена в адрес Главы администрацией Цоци-Юртовского сельского поселения Курчалоевского района ЧР представление об устранении выявленный нарушений закона.

В последующем прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией Цоци-Юртовского сельского поселения Курчалоевского района ЧР законодательства о противодействии коррупции в сфере организации и проведения государственных закупок, в ходе которой установлены, что вышеуказанные нарушения административным ответчиком не устранены, то есть не приведен реестр закупок за 2020 г. и за 11 мес. 2021 г. в соответствие с требованиям ст. 73 Бюджетного кодекса РФ, не внесены сведений о закупках с указанием краткого наименования закупаемых товаров, работ и услуг, наименования и местонахождения поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг.

Таким образом, учитывая, что в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовывать мероприятия, направленные по противодействию коррупции, путем приведения реестра закупок в соответствие с требованиями ст. 73 Бюджетного кодекса РФ и внесения сведений обо всех закупках с указанием краткого наименования закупаемых товаров, работ и услуг, наименования и местонахождения поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг, суд находить исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Цоци-Юртовского сельского поселения Курчалоевского района ЧР, выразившееся в непринятии мер в сфере реализаций задач Федерального закона №44-ФЗ, незаконным.

Обязать администрацию Цоци-Юртовского сельского поселения Курчалоевского района ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона, разработав и приняв меры по противодействию коррупции, путем приведения реестра закупок в соответствие с требованиями ст. 73 Бюджетного кодекса РФ и внесения сведений обо всех закупках с указанием краткого наименования закупаемых товаров, работ и услуг, наименования и местонахождения поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шалинский городской суд ЧР.

Судья (подпись) Т.А. Гетаев

Копия верна:

Судья Т.А. Гетаев