УИД 71RS0019-01-2025-000559-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 г. г. Суворов Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Стукалова А.В.,
при секретаре Лобановой Л.В.,
с участием прокурора Суворовского района Тульской области Трифанова Д.М.,
представителя администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-819/2025 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района к администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным бездействие, обязании определения гарантирующего поставщика услуг для объекта водоотведения,
установил:
прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.
В ходе проведения проверки проверки соблюдения администрацией муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района законодательства о муниципальной собственности, законодательства о водоснабжении и водоотведении, выявлены нарушения закона, а именно для населения, проживающего в <адрес>, не определен гарантирующий поставщик в сфере водоотведения.
По данному факту 23.10.2024 прокуратурой района в адрес администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, до настоящего момента указанные нарушения не устранены.
Собственником сооружения канализации п<адрес> с №, протяженностью <данные изъяты> является муниципальное образование Суворовский район, которое передано в безвозмездное пользование муниципальному образованию Юго-Восточное Суворовского района.
На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район, выразившееся в непринятии мер по определению гарантирующей поставщика услуг для объекта водоотведения - сооружения канализации <адрес>, 1986 года выпуска, с КН №, протяженностью <данные изъяты>; обязать администрацию муниципального образования Суворовский район определить гарантирующего поставщика услуг для объекта водоотведения - сооружения канализации <адрес>, 1986 года выпуска, с №, протяженностью <данные изъяты> срок до 31.12.2025.
Прокурор Суворовского района Тульской области Трифанов Д.М. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, ссылаясь на то, что сооружения канализации <...> муниципальным образованием Суворовский район переданы в безвозмездное пользование муниципальному образованию Юго-Восточное Суворовского района.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.
На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии со ст.132 Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления (далее - Федеральный закон №131-ФЗ).
В соответствии с п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ.
В соответствии ст.37 Федерального закона №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ (далее - Федеральный закон №416-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона №416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в муниципальном образовании Юго-Восточное Суворовского района.
Проверкой установлено, что в п.Первомайский Суворовского района имеется система централизованного водоотведения (канализация).
Согласно выписки из ЕГРН, собственником сооружения канализации п<адрес> с КН №, протяженностью <данные изъяты> м является муниципальное образование Суворовский район.
На основании постановления администрации МО Суворовский район от 10.11.2017 №1009, муниципальному образованию Юго-Восточное Суворовского района передано в безвозмездное пользование имущество, в том числе сооружения канализации <...> с КН №, протяженностью <данные изъяты>
26.09.2013 между администрацией МО Суворовский район и администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района заключен договор №1-МО безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом.
В соответствии с п. 3.3 договора, «ссудополучатель» - администрация МО Юго-Восточное Суворовского района, обязуется нести расходы по содержанию Имущества, полученного в пользование, и использование его по назначению. В течение пяти дней со дня подписания договора заключить с соответствующим службами договоры на оказание услуг.
Согласно дополнительному соглашению №14 от 05.02.2018 к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 26.09.2013 №1-МО, сооружения канализации <адрес> 1986 года выпуска, с КН №, протяженностью <данные изъяты> м переданы в безвозмездное пользование муниципальному образованию Юго-Восточное Суворовского района.
Вместе с тем в нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона №416-ФЗ, п.3.3 договора, муниципальным образованием Юго-Восточное Суворовского района не решен вопрос о выборе гарантирующего поставщика услуг и не установлены зоны ее деятельности поставщика.
Таким образом, гарантирующий поставщик в сфере водоотведения для населения, проживающего в <...>, не определен.
Жители <...> пользуются централизованным водоотведением. Вместе с тем обслуживание переданных в хозяйственное ведение канализационных сетей населенного пункта не производиться, в связи с чем, канализационные сети приходят в негодность, что в свою очередь сказывается на частоте аварийных ситуаций.
Сложившаяся ситуация по организации водоотведения в населенном пункте <адрес> является недопустимой, поскольку нарушаются права и законные интересы проживающих в поселке граждан на бесперебойную работу канализационной системы.
Дальнейшее бездействие со стороны администрации МО Юго-Восточное Суворовского района может вызвать наступление таких последствий как разрушение объекта водоотведения.
Таким образом, суд находит административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию муниципального образования Суворовский район, на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по определению гарантирующего поставщика услуг для объекта водоотведения - сооружения канализации <...>, в срок до 31.12.2025.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Суворовского района к администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным бездействие, обязании определения гарантирующего поставщика услуг для объекта водоотведения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район выразившееся в непринятии мер по определению гарантирующей поставщика услуг для объекта водоотведения - сооружения канализации <адрес> 1986 года выпуска, с №, протяженностью <данные изъяты>
Обязать администрацию муниципального образования Суворовский район определить гарантирующего поставщика услуг для объекта водоотведения - сооружения канализации <адрес>, 1986 года выпуска, с КН №, протяженностью <данные изъяты> в срок до 31.12.2025.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
А.В. Стукалов
Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 г.