Дело № 2-811/16-2023 (2-7360/16-2022;)

46RS0030-01-2022-011477-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой К.А.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о восстановлении пенсионных прав

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование заявленного иска указано о том, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении таковой по причине отсутствия требуемого льготного стажа: засчитано 28 лет 08 месяцев 15 дней из необходимых 30 лет.

Полагала решение ответчика частично незаконным при оценке ее пенсионных прав, поскольку по третьему варианту в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, наравне с другими периодами, не засчитаны следующие периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>», так как в период с 01.ДД.ММ.ГГГГ. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, данным списком предусмотрена льгота для работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений;

периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ.;

донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ

командировка: с ДД.ММ.ГГГГ.;

закрытие на плановую дезинфекцию: ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.№ 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно п. 5 данных Правил вышеуказанные периоды в стаж работы, с учетом которых назначается страховая пенсия, не включаются.

Кроме того, указанные периоды не включены по причине не подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Полагая о том, что пенсионным органом нарушено ее право на пенсионное обеспечение, указанные периоды были необоснованно исключены из ее специального стажа, обратилась с настоящим иском, в котором, с учетом уточнений просила включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности ДД.ММ.ГГГГ», нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ., донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ., командировки: с ДД.ММ.ГГГГ., закрытия на плановую дезинфекцию: с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ., а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась. Ее представитель по ордеру ФИО2 заявленный иск с учетом уточнений поддержала, настаивала на его удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении и в соответствии с представленными доказательствами.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, полагала его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, приведенным в отказном решении.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из положений части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Курске Курской области, в последующем – ОСФР по Курской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № пенсионные права истца были оценены; определен и признан подтвержденным документами специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 28 лет 03 месяцев 10 дней по варианту оценки прав в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, 27 лет 02 месяца 01 день по нормам законодательства, вступившего в силу с 01.01.2015г., 28 лет 08 месяцев 15 дней по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на 31.12.2001г.

Как следует из указанного решения, по третьему варианту в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, наравне с другими периодами, не засчитаны следующие периоды:

работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>», так как в период с ДД.ММ.ГГГГ. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, данным списком предусмотрена льгота для работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений;

нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ

донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ.;

командировка: с ДД.ММ.ГГГГ.;

закрытие на плановую дезинфекцию: ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516, согласно п. 5 данных Правил вышеуказанные периоды в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия, не включаются.

Согласно порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г., подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вышеназванные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета как периоды льготной работы.

В указанной части истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая его нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение. Иные периоды истцом не оспариваются, в связи с чем суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение исходя из фактически заявленных требований.

Оценивая доводы истца и представленные доказательства, суд приходит к убеждению в том, что заявленные истцом требования в части спорных периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно положений ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1-«н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к которым отсылают положения п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в должности <данные изъяты> <данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки АТ-VII № на имя ФИО1, копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-К, копией приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-К, копией штатного расписания, и не оспаривалось в судебном заседании стороной ответчика.

Согласно имеющемся в материалах дела распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № санаторий для родителей с детьми «Знаменская роща» Курского объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов создан с марта 1991 года для лечения родителей с детьми в возрасте от 4 до 14 лет с заболеваниями органов движения и нервной системы. В дальнейшем санаторий реорганизован в ООО «Санаторий матери и ребенка «Знаменская роща».

Суду также представлена лицензия санатория матери и ребенка «Знаменская роща» на право лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ где указано, что санаторий укомплектован медицинской аппаратурой и кадрами квалифицированных медицинских работников.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., в специальный стаж засчитывается работа врачей и среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, в том числе, работа в должностях медицинских сестер в санаториях и курортных лечебницах всех наименований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Списка, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая Постановление Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.04.2004 г., при оценке пенсионных прав истца следует иметь ввиду, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определённый в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 3948/1-17 от 27.09.2000 г., Пенсионного фонда РФ № 06-25/8625 от 29.09.2000 г., при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395, с изменениями и дополнениями, внесёнными приказом Минздрава России № 73 от 28 февраля 2000 года № 73.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 санатории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

Таким образом, согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> <данные изъяты>», как имевший место в должности среднего медицинского персонала в санатории, независимо от формы собственности, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Решение данного вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права работников негосударственных учреждений на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу на должность <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на <данные изъяты> где работает по настоящее время.

Установлено, что ГУЗ «Областная акушерско-гинекологическая больница» Комитета здравоохранения Курской области 17.01.2005г. переименовано в ГУЗ «Областной перинатальный центр» Комитета здравоохранения Курской области на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.06.2003 г. №229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» приказа Комитета здравоохранения Курской области от 06.12.2004 г. № 225, далее 01.09.2011г. переименовано в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной перинатальный центр» на основании Федерального закона от 08.05.2010г. №83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановления Администрации Курской области от 31.12.2010г. №657-па «О правовом положении областных государственных учреждений».

Согласно справке работодателя - ОБУЗ ОПЦ от 11.11.2022 № истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, на одну ставку, за исключением, среди прочего, следующих периодов:

нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ.;

донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ

командировка: с ДД.ММ.ГГГГ.;

закрытие на плановую дезинфекцию: с ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы, в командировках, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что для истца как медицинского работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., приказом Минздрава России от 09.08.2001 г. №314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011 г., повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказе Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 года №808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 79 указанного Закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет – это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 г. № 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Требование о регулярном – не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности – повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 года №66н. Здесь же предусмотрено, что в общем случае необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет.

При таких обстоятельствах, право лица на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В периоды, на которые приходится прохождение истцом курсов повышения квалификации и командировок, норма рабочего времени истцом отрабатывалась полностью в течение полного рабочего дня, на полную ставку, о чем свидетельствуют материалы дела, в том числе копии приказов, личная карточка работника.

С учетом изложенного, суд считает объективно установленным, что истец проходила обучение по направлению работодателя с отрывом от производства, а также исполняла свои служебные обязанности как медицинского работника учреждения здравоохранения за пределами своего постоянного рабочего места, и за ней в указанный период сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата. Несмотря на отсутствие указания в Правилах о зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках в специальный стаж, данные периоды, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ., командировок: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Также суд считает обоснованным и подлежащим включения в специальный стаж выходные дни, предоставленные истцу как донору - ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. Часть 5 указанной статьи Кодекса предусматривает, что при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно письма ПФ РФ от 07.12.1998 № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

При таких обстоятельствах требование ФИО1 в указанной части судом также признается обоснованным.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами пенсионного органа о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов закрытия отделений лечебных учреждений, в которых истец работала, на плановую дезинфекцию по следующим основаниям.

Так, проведение ежегодной профилактической обработки и дезинфекции для родильного дома на основании ранее действовавшего приказа Минздрава РФ от 26 ноября 1997 года «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекции в акушерских стационарах и Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах», являлось обязательным.

Согласно ранее действующему п.2.4 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года №58, акушерский стационар (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для текущего ремонта (но не менее чем на 14 календарных дней). Открытие стационара, закрывающегося по эпидемиологическим показаниям, допускается по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор.

Как следует из представленных материалов, акушерские отделения закрывались на профилактическую дезинфекцию.

Поскольку в указанные периоды истец работала на полную ставку и получала заработную плату в полном объеме, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд считает безосновательными ссылки ответчика на неподтверждение этого периода сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Фонд пенсионного и социального страхования.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов закрытия на плановую дезинфекцию: ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая периоды, засчитанные ответчиком в специальный стаж добровольно, а также спорные периоды, засчитанные судом, у ФИО1. общая продолжительность приобретенного специального стажа – 30 лет для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» выработана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанного, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ИНН <***>) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>»;

- нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ.;

- донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ.;

- командировки: с ДД.ММ.ГГГГ

- закрытия на плановую дезинфекцию: с 09.08.2000г. по 23.08.2000г., с 12.03.2001г. по 03.04.2001г., с 07.08.2003г. по 28.08.2003г., с 01.04.2004г. по 13.04.2004г., с 01.12.2004г. по 06.12.2004г., с 12.07.2007г. по 24.07.2007г., с 17.08.2009 по 28.08.2009г., с 21.04.2010г. по 04.05.2010г., с 16.09.2014г. по 26.09.2014г., с 01.10.2015г. по 05.10.2015г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (триста рублей).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.03.2023 года.

Судья: /подпись/ К.А.Перфильева