РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 г. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре Носовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0№-18 (№а-4713/2022) по административному иску ФИО1 к главе администрации Заларинского муниципального образования ФИО6, администрации Заларинского муниципального образования о признании незаконным постановления, бездействии должностных лиц, обязании привести схему земельного участка в соответствии с утвержденной схемой, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Иркутский районный суд .... с административным иском к администрации Заларинского муниципального образования, главе администрации Заларинского муниципального образования ФИО6, в котором с учетом уточнения просит:

постановление администрации Заларинского МО № от **/**/**** об отмене постановлений администрации Заларинского МО за подписью главы администрации Заларинского МО ФИО6, признать незаконным полностью,

бездействие должностных лиц администрации Заларинского МО, а именно уклонение от заключения с ФИО1 договора аренды земельного участка, предварительного согласованного для передачи в аренду постановлением администрации Заларинского МО № от **/**/**** о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по адресу: .... которое является основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме, признать незаконным полностью,

письмо администрации Заларинского МО № от **/**/**** о невозможности рассмотрения заявления ФИО1 № от **/**/**** о предоставлении земельного участка по адресу: ...., .... в аренду за подписью главы администрации Заларинского МО ФИО6 признать незаконным полностью,

обязать администрацию Заларинского МО, а именно высшее должностное лицо Заларинского муниципального образования главу администрации Заларинского МО ФИО6 в порядке ст. 39.14 ЗК РФ заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: .... ...., р....., ...., кадастровый №, который в порядке был главы V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 39.1-39.20) Земельного кодекса РФ предварительно согласован мне – ФИО1 для предоставления в аренду Постановлением администрации Заларинского МО № от **/**/****,

обязать администрацию Заларинского МО (уполномоченный орган) привести схему земельного участка, расположенного по адресу: 666322, Российская Федерация, ...., Заларинский муниципальный район, Заларинское муниципальное образование, р....., ...., кадастровый №, в соответствие со схемой, утвержденной постановлением администрации Заларинского МО № от **/**/**** о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по адресу: ...., ...., ....

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ФИО1 обратилась в марте 2022 г. в порядке ст. 39.14 Земельного кодекса РФ в администрацию Заларинского муниципального образования со схемой расположения земельного участка в границах которой предстояло образовать такой земельный участок и заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для индивидуальной жилой застройки (далее ИЖС) земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, ...., р....., ....

Согласно части 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган (администрация Заларинского МО) рассмотрел поступившее заявление и проверил наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принял решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утвержденной схемой его расположения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.18 ЗК РФ администрация Заларинского МО как уполномоченный орган обеспечила опубликование извещения о предоставлении земельного участка для ИЖС (далее - Извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и разместила Извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". На основании пункта 2 части 2 статьи 39.18 ЗК РФ в Извещении была указана информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении вышеуказанного земельного участка для ИЖС, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения Извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка. Согласно части 5 статьи 39.18 ЗК РФ по истечении тридцати дней со дня опубликования Извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, и уполномоченный орган принял решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстояло образовать или уточнить его границы за счет моих личных денежных средств в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и выдал указанное решение заявителю.

В конце апреля 2022 года административный истец получила постановление администрации Заларинского МО № от **/**/**** о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по адресу: .... с утвержденной схемой расположения указанного земельного участка, согласно пункту 3 которого условием предоставления земельного участка является обеспечение выполнения кадастровых работ, необходимых для уточнения его границ на кадастровом плане территории.

В соответствии с частью 15 статьи 39.15 ЗК РФ как лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечила выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка, по результатам которых испрашиваемому земельному участку был присвоен кадастровый №. В ходе подготовки межевого плана форма вышеуказанного земельного участка, предусмотренная схемой, утвержденной Постановлением № от **/**/**** была изменена в части ее урезания (нижний левый угол). На основании части 12 статьи 39.15 ЗК РФ при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка, однако об изменении схемы расположения земельного участка никто не уведомил, для согласования новой формы земельного участка в администрацию Заларинского МО или ООО «Кадастр» никто не приглашал, по телефону не сообщал и письменного согласия на изменение схемы расположения испрашиваемого земельного участка от меня не получал. По данному факту мной **/**/**** в адрес администрации Заларинского МО и ООО «Кадастр» была направлена претензия, в которой она просила привести форму (схему) испрашиваемого земельного участка в соответствие со схемой, утвержденной Постановлением № от **/**/****, однако ответ от администрации Заларинского МО был направлен лишь **/**/****, после того, как **/**/**** административный истец вынуждена была обратиться в прокуратуру ..... Тем самым высшее должностное лицо Заларинского муниципального образования глава администрации Заларинского МО ФИО6 (далее - глава администрации ФИО6) нарушил сроки рассмотрения обращения граждан, предусмотренные статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сотрудники ООО «Кадастр» в своем ответе пояснили, что согласны изменить схему расположения испрашиваемого земельного участка, однако без указания и согласования главы администрации ФИО6 это невозможно. Глава администрации ФИО6 в свою очередь сотрудникам ООО «Кадастр» дал указание не изменять схему, так как земельный участок предоставлять в аренду он мне более не намерен.

**/**/**** в администрацию Заларинского МО ФИО1 были поданы заявление об утверждении схемы расположения земельного участка (вх. № от **/**/****), заявление на предоставление земельного участка в аренду на основании Постановления № от **/**/**** (вх. № от **/**/****) и претензия (вх. № от **/**/****). В ответах на указанные заявления 22 и **/**/**** глава администрации ФИО6 ссылается на то, что рассмотреть их не представляется возможным (запрашиваемый участок является спорной территорией).

**/**/**** главой администрации ФИО6 незаконно было принято решение об отмене Постановления № от **/**/**** в виде постановления администрации Заларинского МО № от **/**/**** об отмене постановлений администрации Заларинского муниципального образования (далее - Постановление № от **/**/**** об отмене постановлений), которым предусмотрено отменить Постановление № от **/**/**** и отменить постановление № от **/**/**** «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ....

Постановление № от **/**/**** об отмене постановлений повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов, предусмотренных статьями 39.14, 39.15, 39.17, 39.18 ЗК РФ. При этом сумма в размере 7600 (семь тысяч шестьсот) рублей 00 копеек, уплаченная административный истцом в ООО «Кадастр» за проведение кадастровых работ и подготовку межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: .... кадастровый №, по мнению главы администрации ФИО6, а также по мнению сотрудников ООО «Кадастр» возврату не подлежит. Следовательно, глава администрации ФИО6 образовал земельный участок за счет денежных средств административного истца и теперь незаконно отказывается передавать его в аренду.

С момента получения Постановления № от **/**/**** на протяжении более 5 (пяти) месяцев глава администрации ФИО6 умышленно и незаконно препятствует заключению с ФИО1 договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 666322.... кадастровый №, который был предварительно согласован для предоставления в аренду Постановлением № от **/**/****. В данном случае усматривается бездействие органа местного самоуправления (администрации Заларинского МО), в части отказа главы администрации ФИО6 от заключения со мной договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Глава администрации ФИО6 действует в интересах ФИО3, который является собственником смежных с испрашиваемым земельным участком земельных участков, и самовольно захватил части не принадлежащих ему земельных участков, по факту чего по результатам выездного обследования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... (Управлением Росреестра по ...., далее - Управление) были выявлены признаки нарушения требований статей 25, 26 ЗК РФ и направлены в адрес ФИО3 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ, в которых, со слов сотрудников Управления, ФИО3 был установлен - срок для устранения выявленных нарушений и приведения заборов в соответствие с границами принадлежащих ему земельных участков (ответ Управления прилагаю). Ранее по факту самовольного захвата ФИО3 она уже обращалась в прокуратуру ..... Следовательно, глава администрации ФИО6 позволяет ФИО3 незаконно, абсолютно безвозмездно и бессрочно использовать в личных целях без государственного кадастрового учета большие площади муниципальных земель, незаконно огораживать их, что является грубым нарушением требований земельного законодательства РФ, предусмотренным статьей 7.1. КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка» и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов других граждан.

Рядом с испрашиваемым земельным участком, предварительно согласованным для предоставления в аренду Постановлением № от **/**/**** имеется земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью 2833 кв.м, который также находится в самовольном захвате у ФИО3, о чем глава администрации ФИО6 также осведомлен и умышленно позволяет ему безвозмездно, бессрочно и неофициально использовать данный земельный участок в личных целях. На сегодняшний день, этот земельный участок также незаконно огорожен ФИО3, на территории данного земельного участка имеется техника, временные строения, фундаменты и иные сооружения и предметы, принадлежащие ФИО3 В конце мая 2022 года она обратилась в администрацию Заларинского МО со схемой указанного земельного участка и заявлением на предварительное согласование предоставления данного земельного участка площадью 2833 кв.м. для ИЖС. Ввиду того, что помимо административного истца на данный земельный участок написали заявления на предоставление его в аренду ФИО3 и еще один человек, письмом № от **/**/**** администрации Заларинского МО оповестили ФИО1 о том, что указанный земельный участок площадью 2833 кв.м, будет реализован через аукцион, о котором ее дополнительно уведомят.

Однако после того, как глава администрации ФИО6 незаконно и необоснованно отказал в предоставлении согласованного ранее постановлением № от **/**/**** земельного участка в аренду, специалист земельных отношений ФИО4 пояснила, что земельный участок площадью 2833 кв.м., в отношении которого административный истец и иные лица подали заявление на предоставление его в аренду и который также находится в самовольном захвате ФИО3, «скорее всего не будет формироваться и регистрироваться, потому что он узковат» и что должностные лица администрации Заларинского МО - глава администрации ФИО6 и специалист ФИО4 решили позволить и дальше безвозмездно и бессрочно использовать ФИО3 данную немалую площадь муниципальной земли. Соответственно, она предупредила специалиста ФИО4 о том, что если они вновь незаконно откажут в участии в аукционе или незаконно его не назначат, в интересах ФИО3, то административный истец снова будет вынуждена обратиться в суд. В подтверждение моих доводов о самовольном захвате ФИО3 помимо испрашиваемого земельного участка, других земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в частности земельного участка площадью 2833 кв.м., имеется информация в актах выездного обследования сотрудников Управления и в предостережениях, направленных в адрес ФИО3

**/**/**** после оплаты за проведение кадастровых работ в ООО «Кадастр», сотрудники ООО «Кадастр» по согласованию с главой администрации ФИО6, отказали ФИО1 в проведении кадастровых работ и подготовке межевого плана по причине того, что они также, как и администрация Заларинского МО в курсе самовольного захвата земельных участков ФИО3 и не хотят ему противоречить и ругаться с ним. По факту незаконного отказа в проведении кадастровых работ, подготовке межевого плана сотрудниками ООО «Кадастр» и по факту незаконного отказа в согласовании схемы предварительно согласованного постановлением № от **/**/**** земельного участка, она была вынуждена обратиться с жалобой в прокуратуру ...., после чего межевой план был подготовлен, однако с нарушениями в части изменения без согласия административного истца схемы испрашиваемого земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: №, образованный за счет личных денежных средств административного истца, частично находится в незаконном пользовании (самовольном захвате) ФИО3 (что зафиксировано результатами выездной проверки Управления), о чем сотрудники администрации Заларинского МО - глава администрации ФИО6 и специалист ФИО4 в курсе. По данному поводу глава администрации ФИО6, со слов специалиста ФИО4, считает, что кто первый успел без регистрации начать пользоваться муниципальной землей и огородить ее - тому она и должна принадлежать, вне зависимости от требований и норм земельного законодательства РФ.

Просит учесть тот факт, что в самовольном захвате и пользовании ФИО3 от испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером: № имеется 265 кв.м, тогда как большая часть данного земельного участка площадью 268 кв.м. сейчас находится именно в пользовании административного истца, а ранее находилась более 10 лет в пользовании ее отца, так как данный земельный участок расположен между двумя соседями, которые много лет назад огородили свои земельные участки, испрашиваемый земельный участок прилегает большей своей частью именно к земельному участку с кадастровым номером: № и является одной большой общей территорией, которой ФИО1 и ее родные пользуются уже более 10 лет.

ФИО1 является собственником принадлежащих ей на праве собственности гаражей, расположенных по адресу: ...., р..... ж (земельный участок с кадастровым номером: №), №1 (земельный участок с кадастровым номером: №), которые размещены на земельных участках, смежных с испрашиваемым земельным участком с кадастровым номером: 38№, следовательно, в данном земельном участке заинтересована.

Вся процедура предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду была соблюдена в законном порядке, предусмотренном ЗК РФ, однако на заключительном этапе оформления проекта договора аренды земельного участка и его заключения, глава администрации ФИО6 незаконно и необоснованно отказал.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представлено заявление о рассмотрении в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании доводы административного иска и заявленные требования поддержала.

Административные ответчики администрация Заларинского муниципального образования, глава администрации Заларинского муниципального образования ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено. Представленным ранее в материалы административного дела объяснением просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Заларинского МО, в связи с отсутствием возможности явиться в судебное заседание.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

Судом установлено, что постановлением администрации Заларинского муниципального образования о **/**/**** № по результатам рассмотрения заявления ФИО1, предварительно согласовано ФИО1 предоставление земельного участка в аренду, расположенного по адресу: ...., предполагаемой площадью 600 кв.м. (п.2), установлено, что условием предоставления земельного участка является обеспечение выполнения кадастровых работ необходимых для уточнения его границ на кадастровом плане территории (п. 3), настоящее постановление действует в течение дух лет (п.4).

Постановлением администрации Заларинского муниципального образования от **/**/**** № утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: .... площадью 541 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-1), основной вид разрешенного использования земельного участка согласно Приказа Министерства экономического развития от **/**/**** № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» 2.0) (п.1). отменена предельная минимальная норма земельному участку, расположенному по адресу: .... площадь 541 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, территориальная застройка индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-1), основной вид разрешенного использования земельного участка: жилая застройка (п.2). Срок действия настоящего постановления составляет 2 года (п.3).

ФИО1 заявлением, адресованным главе администрации Заларинского муниципального образования (от **/**/**** №) просила предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: ...., ...., под жилую застройку (заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка), площадь 546 кв.м., с учетом новой схемы, утвержденной постановлением от **/**/**** №.

Глава администрации Заларинского муниципального образования письмом от **/**/**** №, на обращение ФИО1 от **/**/**** № о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: .... сообщил, что рассмотреть заявление не представляется возможным (запрашиваемый участок является спорной территорией). Для решения спорного вопроса рекомендовал обратиться в суд.

Постановлением администрации Заларинского муниципального образования от **/**/**** № отменены постановления администрации Заларинского муниципального образования от **/**/**** № и от **/**/**** №.

Письмом администрации Заларинского муниципального образования от **/**/**** № на заявление ФИО1 от **/**/**** № об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 666322.... сообщено, что рассмотреть заявление не представляется возможным (запрашиваемый участок является спорной территорией). Для решения спорного вопроса рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При разрешении административных исковых требований суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.

С учетом даты обращения в Иркутский районный суд .... **/**/****, суд считает, что ФИО1 при подаче административного иска об оспаривании срок соблюден.

На запрос суда администрацией Заларинского муниципального образования направлена копия постановления № от **/**/****, письменное изложение позиции.

Обосновывая доводы возражений, административный ответчик указал, что **/**/**** в администрацию Заларинского муниципального образования обратилась ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: р....., пер. Западный, 2а, для жилой застройки. На основании этого, по результатам рассмотрения было принято решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка постановлением № от **/**/****.

В ходе проведенного комиссионного выезда сотрудников отдела земельных отношений администрации Заларинского муниципального образования на вышеуказанный участок выяснилось, что часть участка находится в пользовании ИП ФИО3, огорожен, имеет строения и сооружения. При этом ФИО3 часть земельного участка не оформлена. Таким образом, был установлен факт реестровой ошибки в обозначении границ земельного участка, по которой испрашиваемый ФИО1 участок находится в длительном пользовании другого лица. В связи с возникшей спорной ситуацией, а также на основании п. 4, п. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно в связи с расположением на указанном в заявлении в земельном участке зданий, сооружений, объектов незаверенного строительства, принадлежащим гражданам или юридическим лицам, а также необходимостью уточнения границ земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», администрацией Заларинского муниципального образования принято решение об отмене постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду № от **/**/**** постановлением администрации Заларинского муниципального образования «Об отмене постановлении администрации Заларинского муниципального образования № № от **/**/****.

Разрешая требования ФИО1 суд учитывает следующее.

Вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулированы, в том числе статьей 39.17 ЗК РФ.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о предоставлении земельного участка в собственность, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В упомянутом решении должны быть указаны все основания отказа.

Вместе с тем, как следует из оспариваемого решения администрации Заларинского муниципального образования от **/**/**** №, на обращение ФИО1 от **/**/**** № о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: ...., что рассмотреть заявление не представляется возможным (запрашиваемый участок является спорной территорией). Для решения спорного вопроса рекомендовано обратиться в суд.

При этом основания отказа, предусмотренные ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ административным ответчиком не приведены.

Установленные судом обстоятельства, с учетом требований статьи 226 КАС РФ, позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований административного истца в указанной части, в связи с чем оспариваемое решение признается незаконным.

Относительно требований ФИО1 о признании незаконным постановления № от **/**/**** суд исходит из следующего.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, письмом от **/**/**** № глава Заларинского муниципального образования сообщил ФИО1, что принято решение об отмене постановлений № и №, что в ходе подготовки документации для оформления аренды земельного участка установлен факт реестровой ошибки в обозначении границ земельного участка, по которой испрашиваемый заявителем участков находится в длительном пользовании другого физического лица, границы земельного участка огорожены.

.... на жалобу ФИО1 сообщила письмом от **/**/****, что проведенной проверкой установлено, что **/**/**** администрацией Заларинского муниципального образования вынесено постановление предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по адресу: ...., пер. .... В настоящее время ведется работа по изготовлению межевого плана запрашиваемого земельного участка и его постановке на кадастровый учет. По мере определения кадастровой стоимости земельного участка, орган местного самоуправления будет иметь возможность заключить договор аренды на него. .... указал, что отношения заявителя с ООО «Кадастр» являются гражданско-правовыми и регулируются нормами гражданского законодательства. В связи с чем вопросы о сроках выполнения работ по межеванию земельного участка со стороны ООО «Кадастр» находятся вне компетенции органов прокуратуры. Для проверки доводов о самовольном захвате земельных участков ФИО3, жалоба направлена в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .....

По результатам рассмотрения обращения ФИО1, поступившего из прокуратуры ...., Управлением Росреестра по .... письмом от **/**/**** сообщено заявителю, что проведено выездное обследование, в рамках которого установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № огорожены единым забором, расположенными за границами указанных участков, сведения о которых содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.

Огороженный земельный участок включает в себя, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами № часть земельного участка №, часть земельного участка №, земельные участки, расположенные смежно с земельными участками №

Земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные в охранной зоне инженерных коммуникаций, принадлежат юридическому лицу, вследствие чего именно оно должно надлежащим образом выразить волю на прекращение нарушения его права владения, в том числе на привлечение соответствующих лиц к административной ответственности. Однако, указанное лицо никаких жалоб в органы власти относительно самовольного занятия принадлежащих ему участков не направляло, возражений против использования данных участков не высказывало.

Сведения о наличии зарегистрированных прав (обременений) в пользу каких-либо лиц на земельный участок №, а также земельные участки, расположенные смежно с земельными участками с кадастровыми номерами 38:№, в ЕГРН отсутствуют.

Управление Росреестра по .... проинформировало заявителя о рассмотрении земельных споров в судебном порядке (ст. 64 Земельного кодекса РФ), возможности обращения в суд в соответствии с порядком, установленном действующим гражданским процессуальным законодательством.

Административным истцом в материалы административного дела представлены иные ответы Управления Росреестра по ...., прокуратуры .... в связи с направленными в адрес указанных органов обращениями.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от **/**/**** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от **/**/**** №-О-О, часть 1 статьи 48 Федерального закона №131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан.

Таким образом, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что имеется спор, связанный с правами на земельный участок, заявленный административным истцом и принадлежащий иным лицам, что свидетельствует об обоснованности принятия администрацией Заларинского муниципального образования постановления **/**/**** за №, отменившим ранее принятые постановления администрации Заларинского муниципального образования от **/**/**** № и от **/**/**** №.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По основаниям статьи 421 Гражданского Кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации суд не уполномочен возлагать на исполнительный орган обязанность, напрямую вытекающую из исключительной компетенции этого органа.

Исходя из результата рассмотренных требований административного истца, установленных обстоятельств по делу, с учетом вышеприведенных норм законодательства Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании бездействия должностных лиц в виде уклонения от заключения договора аренды земельного участка, обязании привести схему земельного участка в соответствии с утвержденной схемой, обязании заключить договор аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к главе администрации Заларинского муниципального образования ФИО6, администрации Заларинского муниципального образования о признании незаконным постановлений, бездействии должностных лиц, обязании привести схему земельного участка в соответствии с утвержденной схемой, обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Заларинского муниципального образования, изложенное в письме № от **/**/****

Обязать администрацию Заларинского муниципального образования повторно рассмотреть заявление ФИО1 от **/**/**** №, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления, бездействии должностных лиц, обязании привести схему земельного участка в соответствии с утвержденной схемой, обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Суровцева Ю.В.

В окончательной форме решение изготовлено **/**/****