Дело № 2а-3532/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-003665-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению юстиции Алтайского края, отделу ЗАГС № 1 по г.Барнаулу управления юстиции Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил признать незаконным решение органа ЗАГС № 1 по г.Барнаулу Управления юстиции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации брака; обязать орган ЗАГС № 1 по г.Барнаулу Управления юстиции Алтайского края зарегистрировать брак между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он совместно с ФИО11 обратился в отдел ЗАГС № 1 по г.Барнаулу Управления юстиции Алтайского края с заявлениями о заключении брака с соблюдением требований действующего законодательства с предоставлением необходимых документов, заверенных надлежащим образом, однако решением начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в регистрации брака с ФИО11

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено управление юстиции Алтайского края.

В судебном заседании административный истец – ФИО2, участвующий с использованием системы видеоконференц-связи, на требованиях настаивал, указывал, что до заключения под стражу с 2023 года был знаком с ФИО11, более того, они проживали совместно и строили планы на будущее, отказ в регистрации брака лишает их права на длительное свидание, ведение совместной переписки. Полагает, что отказ незаконен, так как все необходимые документы были представлены административному ответчику, их подписи на заявлениях о заключении брака были удостоверены начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Представитель административного истца – ФИО10 на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддерживала доводы, приведенные административным истцом.

Представитель административного ответчика управления юстиции Алтайского края с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что действующим законодательством не предусмотрена подача заявлений о государственной регистрации брака лицами, которые одновременно находятся в местах заключения под стражу. Кроме того, регистрация заключения брака между такими лицами не отвечает целям и смыслу данного социального института, поскольку не предполагает совместное проживание супругов.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания либо об обеспечении участия путем ВКС не поступало.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административным истцом оспаривается ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

Конституция Российской Федерации и принятые в развитие ее положений нормы семейного законодательства закрепляют в России в качестве единственной формы брака добровольный союз мужчины и женщины, который заключается только в органах записи актов гражданского состояния и требует государственной регистрации (пункт "ж.1" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, пункты 2 и 3 статьи 1, пункт 1 статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Семейного кодекса Российской Федерации заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак.

Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния (пункт 2 статьи 11 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении юстиции Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 17.12.2018 № 206, исполнительным органом Алтайского края, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе заключения брака, является управление юстиции Алтайского края (далее – Управление).

Пунктом 2.1.2. Положения об управлении юстиции Алтайского края Управление осуществляет государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершает иные юридически значимые действия через структурные подразделения (органы ЗАГС). Одним из структурных подразделений управления юстиции Алтайского края согласно утвержденной Губернатором Алтайского края от 30.09.2024 № 183-п структуре управления является отдел ЗАГС № 1 по г. Барнаулу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО11, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, направили в отдел ЗАГС № 1 по г. Барнаулу заявления о заключении брака по форме №, утвержденной Приказом Минюста России от 01.10.2018 № 201. Подписи административного истца, а также ФИО11, в заявлениях были удостоверены начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. К заявлениям прилагались копии свидетельства о расторжении брака ФИО2 с ФИО6, свидетельства о расторжении брака ФИО7 с ФИО8

По результатам рассмотрения заявления отделом ЗАГС № 1 по г. Барнаулу ФИО2 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в регистрации брака отказано, заявление возвращено. Указано на то, что подача заявления и государственная регистрация заключения брака между лицами, содержащимися под стражей, либо осужденными, отбывающими наказание в исправительном учреждении, действующим законодательством не предусмотрены, поскольку на стадии, предшествующей государственной регистрации заключения брака, необходимо совершение действий, предусматривающих личное участие хотя бы одного из вступающих в брак лиц (личное присутствие при подаче заявления в орган ЗАГС), что предопределяет необходимость нахождения такого лица на свободе.

Письмо аналогичного содержания направлено и в адрес ФИО11

Оценивая законность оспариваемого решения, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, поданное в письменной форме лично либо в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг (статья 24 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, либо осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении, подлинность которой засвидетельствована начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения.

Данный порядок подачи заявления о регистрации брака также согласуется с требованиями пунктов 221, 222 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, в соответствии с которыми при взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих его заключению, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону бланка заявления либо оформляет отдельное заявление о заключении брака в присутствии нотариуса, приглашаемого в СИЗО заинтересованной стороной с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, для свидетельствования подлинности подписи подозреваемого или обвиняемого в заявлении после уплаты лицами, вступающими в брак, государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Подпись подозреваемого или обвиняемого на заявлении о заключении брака может быть заверена начальником СИЗО или лицом, его замещающим. Удостоверенное заявление передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органах ЗАГС.

Если брак желает заключить подозреваемый или обвиняемый, он обращается к администрации СИЗО с просьбой о предоставлении ему бланка совместного заявления о заключении брака. При отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, администрация СИЗО передает подозреваемому или обвиняемому такой бланк заявления. После этого с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в СИЗО приглашается нотариус, в присутствии которого подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону совместного заявления или отдельного заявления о заключении брака, его подпись нотариально удостоверяется после уплаты лицами, вступающими в брак, государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Подпись подозреваемого и обвиняемого на заявлении о заключении брака может быть заверена начальником СИЗО или лицом, его замещающим. Заявление о заключении брака администрация СИЗО передает лицу, с которым подозреваемый и обвиняемый желает вступить в брак, и одновременно сообщает адрес органов ЗАГС, которые правомочны его зарегистрировать.

Из положений пункта 73.1. "Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации", утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2018 N 307, следует, что основанием для начала выполнения административной процедуры по проверке представленных документов для предоставления государственной услуги по регистрации заключения брака является личное обращение заявителей (заявителя) в орган, предоставляющий государственную услугу, с одновременным представлением всех надлежащим образом оформленных документов, указанных в пунктах 23, 28, 37 Административного регламента.

Исходя из вышеприведенных норм семейного законодательства и законодательства, регулирующего содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых, последние имеют право на заключение брака, однако с определенными особенностями, учитывающими их правовой статус.

Одной из таких особенностей является то, что для выполнения требований закона на стадии, предшествующей государственной регистрации заключения брака, необходимо совершение действий, предусматривающих личное участие хотя бы одного из вступающих в брак лиц (получение заявления в администрации СИЗО, личное присутствие при подаче заявления в орган ЗАГС), что предполагает нахождение такого лица на свободе.

По смыслу действующего законодательства основным признаком брачного семейного союза является совместное проживание супругов, предполагающее ведение общего хозяйства, совместное решение основных вопросов жизни семьи (Обзор судебной практики по делам о признании брака недействительным, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.12.2022).

Отсутствие цели создания семьи при государственной регистрации заключения брака является основанием для признания его недействительным по причине фиктивного характера (пункт 1 статьи 27 Семейного кодекса Российской Федерации).

Установленный законом порядок регистрации заключения брака, предполагающий на стадии подачи заявления обязательное личное участие хотя бы одного лица, вступающего в брак, направлено на обеспечение смысла и цели создания семьи.

Так, в случае, когда одно лицо находится на свободе, а другое в местах принудительного содержания, их общая семейная жизнь, хотя и будет иметь существенные ограничения, но не исключена полностью.

Между тем, когда мужчина и женщина одновременно содержатся под стражей в ожидании итоговых судебных решений по уголовным делам, у них полностью отсутствует как реальная, так и потенциальная, по крайней мере в ближайшем будущем, возможность совместного проживания, ведения общего хозяйства, совместного решения основных вопросов жизни семьи.

В связи с этим законодателем не предусмотрено специальное правовое регулирование процедуры заключения брака для таких лиц исходя из объективной невозможности в их текущей жизненной ситуации создать семью, реализовав тем самым цель, для достижения которой лица вступают в брак.

С учетом изложенного оспариваемый ответ на заявление ФИО2 не противоречит закону, дан уполномоченным должностным лицом в установленный срок. Несогласие административного истца с ответом не может являться основанием для удовлетворения административного искового заявления и не свидетельствует о противоправности действий административных ответчиков.

Доводы административного истца о том, что семейные отношения между ним и ФИО11 возникли до заключения под стражу, не имеют правового значения, поскольку в Российской Федерации признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния (п.2 ст.1 Семейного кодекса РФ). До заключения под стражу ФИО2 и ФИО11 имели возможность зарегистрировать брак в установленном законом порядке, однако по собственной воле не реализовали данное право.

Ссылка истца на то, что государственная регистрация заключения брака даст право на переписку с ФИО9, а также длительные свидания с нею, судом отклоняется, поскольку возникновение супружеских прав и обязанностей является правовым последствием вступления в брак, но не основанием для его заключения.

В связи с изложенным административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным ответа отдела ЗАГС №1 по г.Барнаулу управления юстиции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № а также о возложении на указанный орган обязанности зарегистрировать брак удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2025.