Дело №2-4628/2025

УИД: 22RS0065-01-2025-006361-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 23 сентября 2023 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Курченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» к ЖПО о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, мер поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (далее – ФГБОУ ВО «СибГУТИ») обратилось в суд с иском к ЖПО о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, мер поддержки.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «СибГУТИ» и ЖПО заключен договор *** о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение. Приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ ЖПО зачислен с ДД.ММ.ГГГГ по квоте целевого приема. Согласно разделу I Договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенной разделом II Договора, и осуществить трудовую деятельность, в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. В соответствии с разделом II Договора ЖПО поступил на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по очной форме обучения по направлению ДД.ММ.ГГГГ «Инфокоммуникационные технологии и системы связи». В соответствии с п. «а» раздела V гражданин должен освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II Договора. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ *** ЖПО отчислен из ФГБОУ ВО «СибГУТИ» с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. По условиям п.п. «а, б, в, г» ч. 1 раздела IV Договора, заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался организовать предоставление гражданину мер поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. ЖПО в соответствии с п.п. «а» и «в» раздела V обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II Договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора. Согласно п. 3 раздела VI Договора гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Заказчик выполнил свои обязанности, предусмотренные в п.п. «а, б, в, г» раздела IV Договора в полном объеме. Таким образом, штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы в соответствии с условиями договора о целевом обучении. Из приведенных правовых норм следует, что обязанность уплаты штрафа на дату заключения договора была прямо предусмотрена действовавшим законом. Срок обучения ЖПО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нормативные финансовые затраты на оказание государственных услуг по 2 стоимостной группе в ДД.ММ.ГГГГ году составили 143 917,50 руб. (из них в ДД.ММ.ГГГГ году - размер выплаченной стипендии - 8 148 руб., размер штрафа - 47 119,11 руб., в ДД.ММ.ГГГГ году размер выплаченной стипендии -2 037 руб., размер штрафа -63 307,97 руб.). Общий объем средств, затраченных на обучение ЖПО за счёт средств федерального бюджета составил 120 612,08 руб. (в том числе: сумма штрафа - 110 427,08 руб., сумма, выплаченной стипендии - 10 185 руб.). таким образом, ЖПО имеет перед ФГБОУ ВО «СибГУТИ» неисполненные обязательства в сумме 120 612,08 руб., которые до настоящего времени не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ ЖПО направлено уведомление о необходимости выплаты штрафа в связи с неисполнением условий договора о целевом обучении, в сумме 120 612,08 руб. на лицевой счет университета, которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. На основании изложенного, просит взыскать с ЖПО в пользу ФГБОУ ВО «СибГУТИ» штраф в размере 110 427,08 руб., сумму, выплаченной стипендии, в размере 10 185 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 618 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Ответчиком возражения относительно заявленных истцом требований не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «<данные изъяты> (заказчиком) и ЖПО (гражданином) заключили договор *** о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно разделу I Договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Разделом II Договора установлено, что гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения:

наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно;

код и наименование профессии (профессий), специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки: ДД.ММ.ГГГГ. «Инфокоммуникационные технологии и системы связи»;

форма (одна из форм) обучения: очная;

наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (СибГУТИ), именуемое в дальнейшем образовательной организацией;

и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками.

В соответствии с п. 1 раздела IV Договора заказчик обязан:

предоставить гражданину следующие меры поддержки в период освоения образовательной программы: выплату стипендии, оплату общежития на весь период обучения, оплату проезда к месту прохождения производственной, преддипломной практики и обратно, оплату жилого помещения на время прохождения производственной, преддипломной практики в порядке и размерах, установленных локальным нормативным актом заказчика.

Разделом V Договора предусмотрено, что гражданин обязан:

а) освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора;

б) заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора;

в) осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора;

г) уведомить в письменной форме заказчика об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений;

д) предоставить по запросу заказчика информацию о результатах освоения им образовательной программы;

е) в случае прохождения практики в соответствии с образовательной программой и учебным планом образовательной организации у заказчика, соблюдать локальные акты заказчика.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (п. 1 раздела VI Договора).

Заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина выплачивает гражданину компенсацию в сумме, установленной законодательством Российской Федерации, в срок не позднее трех месяцев с даты письменного отказа в трудоустройстве у заказчика и в порядке, предусмотренном разделом IV Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27.11.2013 №1076» (п. 2 раздела VI Договора).

Согласно п. 3 раздела VI Договора гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок не позднее трех месяцев с даты получения расчета расходов заказчика по предоставлению гражданину мер поддержки, и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27.11.2013 №1076».

В соответствии с п. 2 раздела VII Договора следует, что настоящий договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

В случае не поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в течение трех месяцев после заключения настоящего договора настоящий договор расторгается (п. 3 раздела VII Договора).

На основании приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ ЖПО зачислен в ФГБОУ ВО «СибГУТИ» с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс факультета мобильной радиосвязи и мультимедиа (МРМ) на осную форму обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе бакалавриата по направлению ДД.ММ.ГГГГ Инфокоммуникационные технологии и системы связи профиль «Цифровое телерадиовещание» (программа прикладного бакалавриата)» для целевого обучения на бюджетной основе.

Согласно приказу *** ЖПО отчислен из ФГБОУ ВО «СибГУТИ» - ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЖПО направлено уведомление об уплате штрафа ***, согласно которому в соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076»), в связи с неисполнением существенного условия договора о целевом обучении *** от ДД.ММ.ГГГГ (обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в результате отчисления из СибГУТИ) ЖПО должен выплатить университету штраф в размере 120 612,08 руб. В случае невыплаты штрафа в течение 12 месяцев со дня получения уведомления университет будет вынужден обратиться в суд.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что ЖПО обязательства до настоящего времени не исполнены.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (ч. 3 ст. 56 Федерального закона №273-ФЗ).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч. 6 ст. 56 Федерального закона №273-ФЗ).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 56 Федерального закона №273-ФЗ).

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (ч. 8 ст. 56 Федерального закона №273-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 71.1 Федерального закона №273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством РФ (ч. 5 ст. 71.1 Федерального закона №273-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона №273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076» (действ. до 01.01.2021), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2002 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.07.2002) отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом РФ от 10.07.1992 «Об образовании» (в ред. от 13.01.1996 с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22.08.1996 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и Главой 39 Гражданского кодекса РФ «Возмездное оказание услуг».

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Разделом VI договора о целевом обучении по образовательной программе предусмотрена ответственность сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона №273-ФЗ.

Согласно представленному истцом расчету, сумма штрафа (субсидия на выполнение государственного задания) составляет 110 427,08 руб., в том числе за ДД.ММ.ГГГГ год – 47 119,11 руб. (нормативные затраты в ДД.ММ.ГГГГ году 140 971,10 руб./365 дн.*122 дн.), за ДД.ММ.ГГГГ год – 63 307,97 руб. (нормативные затраты в ДД.ММ.ГГГГ году 143 917,50 руб./366 дн.*161 дн.).

Расчет судом проверен и признан верным, основанным на законе, условиях договора и представленных в дело доказательств.

Поскольку обязательства ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, то сумма штрафа подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 №263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции РФ.

В п. 69 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

В соответствии с п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Тот факт, что предусмотрен порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 ГК РФ.

Исходя из анализа всех вышеуказанных обстоятельств дела (характера спорных правоотношений, последствия для истца в результате нарушения его прав, принцип баланса интересов сторон), оценив соразмерность суммы штрафа, суд приходит к выводу, что имеются основания для его уменьшения, вместе с тем полагая, что с учетом принципов справедливости, соразмерности, соблюдения баланса интересов сторон размер штрафа подлежит снижению до 40 000 руб., так как такой размер обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

В соответствии с пп. «в» п. 2 раздела V Договора *** о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин вправе получать меры социальной поддержки от заказчика, предусмотренные пп. «а» п. 1 раздела IV «Права и обязанности заказчика».

Согласно представленному истцом расчету, меры социальной поддержки, выплаченные ответчику, составляют 10 185,00 руб., в том числе за ДД.ММ.ГГГГ год – 8 148,00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год – 2 037,00 руб.

Расчет судом проверен и признан верным, основанным на законе, условиях договора и представленных в дело доказательств.

Поскольку обязательства ответчиком по возврату указанных мер социальной поддержки не исполнены, доказательств обратного суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, то меры социальной поддержки подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 618 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» удовлетворить частично.

Взыскать с ЖПО (ИНН: *** в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (ИНН: <***>) штраф в размере 40 000 руб. 00 коп., меры поддержки в виде стипендии в размере 10 185 руб. 00 коп., судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 618 руб. 00 коп.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025.