УИД№57RS0019-01-2022-0003207-80 дело №2-1-220/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Урицкого филиала ООННО «Орловская областная коллегия адвокатов» ФИО2, действующей на основании удостоверения № от 07.02.2011 г. и ордера № от 10.06.2022 г.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Орловской области – ФИО3,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что он родился 18.05.1965г. в совхозе «Мюд», проживал в <...>, который относился к зоне с льготно-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г., который находился в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 26.04.1986г. проживал в <...>, что подтверждается удостоверением от 20.09.1993г.. С 22.06.1988г. по 07.04.1999г. проживал и работал в п. Совхозный, что подтверждается трудовой книжкой. Проживал с родителями на момент аварии на ЧАЭС. Его заявление о назначении пенсии по старости досрочно ответчиком оставлено без удовлетворения, поскольку на дату обращения 11.05.2022г. период его проживания на загрязненной территории составил 9 лет 8 месяцев 5 дней, что даёт право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, т.е. по достижении возраста 58 лет. Регистрация в домовой книге на 26.04.1986г. у истца отсутствует, однако в период с 26.04.1986г. по 26.05.1988г. он проживал в <...>, что могут подтвердить свидетели. Просил установить факт проживания истца в <...> в период с 26.04.1986г. по 26.05.1988г.. Признать за ним право на назначение пенсии с учётом снижения пенсионного возраста на 3 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 уточнили заявленные требования, просили суд установить факт его, ФИО1 проживания в населенном пункте п. Шахово Кромского района Орловского района Орловской области, относящему к зоне проживания (работы) с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 24.04.1986 г. по 19.05.1988г.. Признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за проживание на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на три года. При этом представитель истца в судебном заседании пояснила, что в указанный период ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Урицкого районного суда Орловской области от 19.06.1985г., был освобожден 19.05.1988г..

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, истцом не представлено достаточных доказательств для подтверждения факта проживания в населенном пункте, относящемуся к зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на 31 декабря 2018 г.)

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 названного Закона).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – п. Шахово Кромского района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 19.05.1988г..

В судебном заседании установлено следующее.

11.05.2022 г. ФИО1 обратился в ГУ - ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ - ОПФ РФ по Орловской области от 16.05.2022г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г. в совхозе «МЮД» Урицкого района Орловской области.

04.02.1986г. ФИО1 выдан аттестат № об окончании Шаховского ПТУ № 2 Орловской области по профессии монтажник-вакуумник.

26.03.1986г. ФИО1 выдано удостоверение, согласно сведениям которого истец в период с 05.07.1985 по 26.03.1986г. был трудоустроен в исправительной колонии в п.Шахово Кромского района Орловской области.

18.01.1988г. ФИО1 выдан аттестат № об окончании Шаховского ПТУ № 2 Орловской области по профессии электромонтер по ремонту электрооборудования.

19.06.1985г. Урицким районным судом Орловской области в отношении ФИО1 вынесен приговор по ст. ст.144 ч.2, 210 УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно требованию ИЦ УМВД России по Орловской области ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в учреждении ЯИ-22/3 с.Шахово Кромского района Орловской области с 04.07.1985г. по 19.05.1988г..

Суд, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения представителя ответчика, по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона («О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

При таких обстоятельствах суд, установив, что временное нахождение истца ФИО1 в период с 04.07.1985г. по 19.05.1988г. в исправительном учреждении, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не является юридически значимым условием для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда будет изготовлен 26 августа 2022 года.

Председательствующий И.М. Разумная