УИД 77RS0016-02-2024-017826-89

Гр. дело №2-13393/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Городилов А.Д.,

при секретаре Аббазовой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-13393/2024

по иску ФИО1 к УТ МВД России по СЗФО о признании права на постановку на учет для получения социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать право ФИО1 с составом семьи из 5-и человек на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, а именно с 22.11.2013 года, что является основанием для изменения соответствующей записи (изменение даты постановки на учет) в книге учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (исковые требования уточнены).

В обоснование заявленных требований указал, что является действующим сотрудником МВД РФ, состоит в должности начальника Линейного Отдела МВД РФ на Водном транспорте в звании полковника внутренней службы. Стаж службы в органах внутренних дел составляет более 25 лет. 22.11.2013 г. истец обратился к ответчику с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. На момент подачи заявления стаж службы составлял более 18 лет 11 месяцев 06 дней. Решением комиссии по принятию сотрудников УТ МВД России по СЗФО на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протокол №29 от 14.02.2014 года истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в настоящее время уникальный номер учетного дела № 1 -77-290-140214-001216. Как указывает истец, при рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты комиссия по принятию сотрудников УТ МВД России по СЗФО на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения должна была учитывать дату подачи заявления истцом ФИО1 о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22.11.2013 г., а действия ответчика по принятию истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) комиссии по принятию сотрудников УТ МВД России по СЗФО на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протокол №29 от 14.02.2014 года - незаконны в той части, в которой противоречат п.20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением №1223 Правительства Российской Федерации от 30.12.2011. в редакции действовавшей на момент 14.02.2014 года. Об указанном нарушении, допущенном ответчиком истцу стало известно только в июле-августе 2023 года после получения им соответствующей выписки из распоряжения №19 от 14.02.2014 г., а также ответа №17267 на обращение истца, соответствующие распоряжения и решения в адрес истца ранее ответчиком не направлялись.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица УТ МВД России по ЦФО по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель УТ МВД России по СЗФО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен, направил в суд отзыв на исковое заявление.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дело, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.11.2013 г. ФИО1 обратился в УТ МВД России по ЦФО с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

На момент подачи заявления стаж службы составлял более 18 лет 11 месяцев 06 дней.

Решением комиссии по принятию сотрудников УТ МВД России по СЗФО на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протокол №29 от 14.02.2014 года истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в настоящее время уникальный номер учетного дела № 1 -77-290-140214-001216.

В настоящее время истец включен в список очередников УТ МВД России по ЦФО, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с семьей в составе 5-и человек (Истец, ФИО1, супруга истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В последствии, в 2020 году, в связи с переводом Истца для дальнейшего прохождения службы в УТ МВД России по ЦФО, решением УТ МВД России по ЦФО он, совместно с членами своей семьи, был включен в список очередников состоящих на учете на получение единовременной выплаты с даты его постановки на учет в УТ МВД России по СКФО.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что датой обращения с заявлением считается 22.11.2013 года, однако на основании решения УТ МВД России по СКФО (протокол комиссии УТ МВД России по СЗФО от 14.02.2014 № 29) Истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты не с даты написания заявления (22.11.2013), а с 14 февраля 2014 года, что по его мнению является нарушением.

Полагает, что он должен быть поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения ни с даты принятия ЖБК УТ МВД России по СЗФО решения о постановки его на учет (14.02.2014), а именно с даты написания им заявления (22.11.2013).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Как следует из положений п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, с приложением установленного перечня документов.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) и утверждается положение о комиссии. Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 10, п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с п.п. «в» п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

Согласно п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 3 месяца с даты приема заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты. Решения комиссии оформляются протоколами и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

В редакции, действующей на дату принятия Истца на учет для получения единовременной выплаты, п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты было установлено, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца с даты приема заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил. Решения комиссии оформляются протоколами и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом даты принятия на учет.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета.

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Учитывая вышеизложенные нормы права в их системной взаимосвязи следует, что порядок и условия принятия на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты регулируются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, сотрудники органов внутренних дел принимаются на учет на основании решения комиссии после подачи сотрудником заявления и соответствующих документов, решения комиссии утверждаются правовым актом федерального органа исполнительной власти, очередность предоставления сотрудникам единовременной выплаты определяется датой принятия на учет, а дата принятия на учет определяется датой принятия правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет (определение четвертого кассационного суда от 20.09.2023 по гражданскому делу № 88-29974/2023). Согласно позиции Конституционного суда, изложенной в определениях от 24.09.2012 № 1575-0, от 25.06.2019 № 1649-0, такой порядок определения очередности предоставления гражданам жилищных гарантий соответствует конституционному и общеправовому принципу справедливости, а также природе жилищных гарантий, которые реализуются на основании волеизъявления граждан.

Соответственно, ФИО1 был включен в единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, исходя из даты утверждения решения комиссии УТ МВД России по СЗФО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам.

Сведения об ФИО1 внесены в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления, ей присвоен уникальный номер, соответствующей дате утверждения решения жилищно-бытовой комиссии - 14.02.2014.

Истец обратился в комиссию УТ МВД России по СЗФО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты 22.11.2013.

Однако, следует отметить, что решением комиссии УТ МВД России по СЗФО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, утвержденным распоряжением от 17.12.2013 № 156 Истцу было отказано в принятии на учет, в связи с отсутствием в учетном деле справки БТИ Республики Дагестан, в справке ЕГРП на супругу не указана ее девичья фамилия, не заверены копии документов гербовой печатью подразделения, в справке кадрового аппарата не указан личный номер сотрудника.

После направления недостающих документов самим истцом в комиссию УТ МВД России по СЗФО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, за исх. № 8803 от 25.11.2013, № 642 от 04.02.2014, решением комиссии УТ МВД России по СЗФО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, утвержденным распоряжением от 14.02.2014 № 19 истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Исходя из вышеуказанных норм права, очередность предоставления единовременной выплаты определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления, а дата принятия на учет определяется датой принятия правового акта, утвердившего решение о принятии на соответствующий учет в связи с тем, что сотрудник считается поставленным на учет для получения единовременной социальной выплаты только после издания соответствующего правового акта, утвердившего решение комиссии, в связи с чем суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УТ МВД России по СЗФО о признании права на постановку на учет для получения социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 января 2025г.

Судья А.Д. Городилов