Решение по делу № 2А-1434/2022 от 17.10.2022 | Зеленогорский городской суд (Красноярский край)

№ 2а-1434/2022

УИД: 24RS0018-01-2022-001984-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Петуховой М.В., с участием

помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска ФИО2,

представителя административного истца - Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску ФИО4, действующего по доверенности,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев административное исковое заявление Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях на территории ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края.

Заявление мотивировано тем, что решением Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с административным ограничением в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решениями Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения. ФИО1 совершал в течение года административные правонарушения против, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. По данным основаниям с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуально-профилактического воздействия считают необходимым установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях на территории ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что данными о совершении ФИО1 каких-либо правонарушений или преступлений в местах проведения массовых и иных мероприятий не располагает.

Административный ответчик ФИО1, явка которого в судебное заседание судом не признавалась обязательной, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражал, о чем представил письменное заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что решением Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с административным ограничением в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ при постановке на учет сотрудником Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск с поднадзорным лицом ФИО1 проведена профилактическая беседа, в ходе которой ему разъяснены его права и обязанности, он предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ обязанностей. При этом ему под роспись вручено соответствующее предупреждение, второй экземпляр которого приобщен к материалам дела административного надзора.

Решением Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в местах продажи алкогольных напитков, питейных заведениях и заведениях, торгующих спиртными напитками на розлив, в период с 20.00 часов до 08.00 часов.

Решением Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решением Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часа до 06.00 часов.

Однако на путь исправления ФИО1 не встал, согласно данным модуля СООП ИСОД МВД России был вновь привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, и против порядка управления и подвергнут административному наказанию, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ в установленное время не явился на регистрацию в ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края, то есть совершил административное правонарушение в виде несоблюдения лицом ограничений, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицом, освобожденными из мест лишения свободы», за что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 05.08.2022 года привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), что является правонарушением против порядка управления, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оплатил административные штрафы, за что вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток за каждое правонарушение.

Согласно бытовой характеристике ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, неоднократно судим, привлекался к административной ответственности, замечен в злоупотреблении спиртных напитков, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Как указано в разъяснении, данном Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Постановления Пленума от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Разрешая заявленные требования административного истца об установлении дополнительных ограничений в виде запрета посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, учитывая сведения о личности ответчика, характеризующие поведение административного ответчика в период административного надзора, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, место жительства, образ жизни, характер и обстоятельства совершенных им административных правонарушений, одно из которых связано с несоблюдением поднадзорным лицом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, два других правонарушения связаны с несвоевременной уплатой административного штрафа, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку установление ограничения в виде запрета посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях не мотивировано, документально ничем не подтверждено, совершенные ФИО1 административные правонарушения не находятся в причинной связи с предлагаемым ограничением.

При этом суд принимает во внимание, что установление указанного ограничения с учетом отсутствия доказательств совершения преступлений или правонарушений в местах проведения массовых и иных мероприятий, по мнению суда, в данном конкретном случае не является целесообразным, так как носит произвольный характер и не будет служить соразмерной мерой оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что впоследствии не лишает возможности административного истца повторно обращаться с аналогичными требованиями в случае совершения ФИО1 иных административных правонарушений, либо изменения сведений о жизненных обстоятельствах и характеристике личности ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях на территории ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд.

Судья М.В. Петухова