РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2022 года город Москва

Кузьминский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Прониной И.А., при секретаре Ахрамеевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8161/2021 по иску ФИО1 к ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы» ФСИН России о признании незаконным бездействия, связанного с невыплатой премий, обязании произвести расчет премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и квартальной премии, взыскании премий,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы» ФСИН России о признании незаконным бездействия, связанного с невыплатой премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период апрель и май 2022 года, обязании произвести расчет премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период апрель и май 2022 года и квартальной премии за первый квартал 2022 года, взыскании указанных премий.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с 13 февраля 2019 г. по 18 мая 2022 года, проходила службу в уголовно-исполнительной системе РФ в должности врача-невролога-эксперта отдела медицинских освидетельствований и экспертиз ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы» ФСИН России в звании старшего лейтенанта внутренней службы. За время службы во ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России неоднократно была отмечена с положительной стороны руководством различного уровня. Приказом начальника ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы» ФСИН России полковником внутренней службы ФИО2 от 13 мая 2022 года № 31-лс контракт о службе расторгнут, истец уволена со службы по пункту 2 части 2 статьи 84 ФЗ от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». При этом истцу не выплачена премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач за апрель и май 2022 года в размере 0,7 оклада денежного содержания, а так же квартальная премия за первый квартал 2022 года, что, по мнению истца, является неправомерным.

В судебное заседание истец не явился, направив для участия в деле своего представителя, который иск поддержал по доводам изложенным в нем, а также доводам изложенным в отзыве на возражения ответчика, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, с иском не согласен, доводы, изложенные в отзыве на иск, поддержал.

При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело в со ст.167 ГПК РФ при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В целях обеспечения эффективной защиты работников посредством национальных законодательств и практики, разрешения проблем, которые могут возникнуть в силу неравного положения сторон трудового правоотношения, Генеральной конференцией Международной организации труда принята Рекомендация № 198 "О трудовом правоотношении".

В пункте 2 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении указано, что характер и масштабы защиты, обеспечиваемой работникам в рамках индивидуального трудового правоотношения, должны определяться национальным законодательством или практикой либо и тем, и другим, принимая во внимание соответствующие международные трудовые нормы.

В пункте 9 этого документа предусмотрено, что для целей национальной политики защиты работников в условиях индивидуального трудового правоотношения существование такого правоотношения должно в первую очередь определяться на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику.

В силу абзацев 10, 15 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно приказу от 13 февраля 2019 года № 9-лс ФИО1 назначена на должность врача-невролога – эксперта отдела медицинских освидетельствований и экспертиз, по контракту, сроком на пять лет, с испытательным сроком два месяца, с 13 февраля 2019 г., с должностным окладом 19448 рублей, ежемесячной надбавкой к должностному окладу за особые условия службы в размере 55% (замещающей должность в учреждении, дислоцированном в г. Москве, в размере 25%, замещающей должность в учреждении, непосредственно подчиненном ФСИН России, в размере 30%).

27.05.2020г., ФИО1 заключила контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ № 31, принята на должность врача-невролога-эксперта отдела медицинских освидетельствований и экспертиз ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы» ФСИН России в звании старшего лейтенанта внутренней службы.

Приказом начальника ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы» ФСИН России полковником внутренней службы ФИО2 от 13 мая 2022 года № 31-лс контракт о службе расторгнут, ФИО1 уволена со службы по пункту 2 части 2 статьи 84 ФЗ от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», с выплатой денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2022 год пропорционально отработанному времени в количестве 10 календарных дней, 18 мая 2022 г.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 ТК РФ).

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С 01.08.2018 правоотношения, связанные с поступлением на службу в УИС, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее — Федеральный закон № 197-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в УИС, применяются нормы трудового законодательства РФ.

В около со статьей 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также — должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее — оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. При этом к дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 приказа ФСИН России от приказа ФСИН России от 16.08.2021 № 701 денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии © присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 8 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 702, в пределах средств, выделенных на обеспечение денежным довольствием (за счет экономии денежных средств), сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться денежные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач, при этом решение о выплате денежной премии оформляется приказом в отношении: 1) сотрудников учреждений УИС — начальником (руководителем) учреждения УИС либо лицом, временно исполняющим обязанности начальника (руководителя) учреждения УИС; 2) сотрудников территориальных — органов ФСИН России, начальников и сотрудников учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, - начальником — территориального органа ФСИН России либо лицом, временно исполняющим — обязанности начальника территориального органа ФСИН России; 3) сотрудников центрального аппарата ФСИН России, начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, начальников территориальных органов ФСИН России – директором ФСИН России либо лицом, временно исполняющим обязанности директора ФСИН России; 4) всех сотрудников УИС – директором ФСИН России либо лицом, временно исполняющим обязанности директора ФСИН России.

Согласно расчетным листкам за апрель и май 2022 года ФИО1 выплачены премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за апрель и май 2022 года в размере 25 %.

Согласно рапортов от 19.05.2022, 07.06.2022 и протоколов заседания по премированию сотрудников ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России от 19.05.2022, 14.06.2022 (копии прилагаются) ФИО1 в апреле — мае 2022 года успешно особо сложные и важные задачи не выполняла, высоких результатов в служебной деятельности не достигла, в связи с этим данному сотруднику премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач за апрель и май 2022 года не назначалась и не выплачивалась.

Согласно рапорту заместителя начальника отдела врача-эксперта, ОМОиЭ ФКУЗ ФИО3 России майора внутренней службы *** от 18.05.2022 года, врач-невролог-эксперт отдела медицинских освидетельствований и экспертиз старший лейтенант внутренней службы ФИО1 в апреле и мае 2022 года успешно особо сложные и важные задачи не выполняла, высоких результатов в служебной деятельности не достигла, фактически находилась в состоянии временной нетрудоспособности: 1 апреля 2022 года, в период с 11 по 13 апреля 2022 года, 30 апреля 2022 года по 6 мая 2022, а с 25 по 29 апреля 2022 и с 12 по 16 мая 2022 года — в отпуске, в связи с этим данному сотруднику не целесообразна выплата премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач за апрель и май 2022 года, премия не назначалась и не выплачивалась.

Суд отмечает, что премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач носят стимулирующий характер и могут устанавливаться — дифференцированно в зависимости от сложности, — объема и важности выполняемых сотрудниками задач.

Руководством ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России решения о выплате премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач за апрель и май 2022 года в отношении ФИО1 не принималось.

Условия, при которых истцу возможно было определение указанных премий, материалами дела не подтверждены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный вид премий не является неотъемлемой частью согласованного денежного довольствия, размер которого гарантирован. Премии выплачиваются при достижении определенных показателей и не могут носить привычный и систематический характер. При этом руководству ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы» ФСИН России предоставлено право самостоятельно определять эффективность и качество выполнения служебных обязанностей, оценка результатов является исключительной компетенцией руководства ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы» ФСИН России.

На основании изложенного исковые требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, нарушений прав истца со стороны ответчика судом не было установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы» ФСИН России о признании незаконным бездействия, связанного с невыплатой премий, обязании произвести расчет премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и квартальной премии, взыскании премий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через районный суд.

Судья:И.А Пронина

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года