УИД 68RS0021-01-2025-000916-17

Дело №2а-768/2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

29 июля 2025 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий должностных лиц, выразившихся в неисполнении судебного акта, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, в котором просит признать незаконными бездействия должностных лиц исправительного учреждения, выразившееся в неисполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 11.11.2024, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания, нарушения прав и законных интересов, в размере 100 000 руб.. Обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области исполнить судебный акт от 11.11.2024, то есть снять истца с профилактического учета, как склонного к употреблению и приобретению наркотических средств. В обосновании доводов заявления указав, что истец этапирован из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республики Коми в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по решению Ухтинского городского суда Республики Коми от 17.10.2024, ближе к месту жительства близких родственников. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 11.11.2024 на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республики Коми возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о снятии (продлении) профилактического учета, как склонного к употреблению и приобретении наркотических средств. Администрация исправительного учреждения в начале мая 2025 продлила профилактический учет, тем самым нарушив ФКЗ №1 от 31.12.1996 года, согласно которого вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключений органов государственной власти и полежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Более того, для продления профилактического учета нужно основание, поступающей информации о намерении совершения противоправных действий в учреждении, так как согласно приказа Минюста РФ №72 от 20.05.2013 основанием для продления профилактического учета являются наличие достоверных проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение.

Определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 01.07.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна, представив письменные доказательства.

В судебное заседание представитель ФСИН России не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст.46 Конституции РФ и требований ч.1 ст.4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможно только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, административный истец ФИО1 отбывает наказание по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от 15.12.2015, которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ст.228 ч.2, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытая часть наказания по приговору Астраханского областного суда от 22.04.2010, к 10 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Административные истец ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области с 12.12.2024.

Административный истец ФИО1 полагает, что нарушены условия его содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, в связи с тем, что должностные лица исправительного учреждения не исполняют апелляционное определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 11.11.2024, в котором указано о повторном рассмотрении вопроса о снятии его с профилактического учета как лица склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

В соответствии с ч.4 ст.109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Согласно положениям ст.110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению, к которому, в частности относится профилактика правонарушений, при этом воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных.

Приказом Министерства юстиции РФ от 20 мая 2013 №72 утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее Инструкция).

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий (п. 2 Инструкции).

Согласно п.8 Инструкции - основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

В соответствии с п.23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.

В силу п.24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

На основании п.25 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется в том числе и путем изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние.

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным (п.29 Инструкции).

В соответствии с п.30 Инструкции - начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.

Согласно п.31 Инструкции начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного), предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС.

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются (п.32 Инструкции).

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (п.33 Инструкции).

Согласно п.34 Инструкции администрация учреждения УИС, после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета, либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

Профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия (п.40 Инструкции).

О результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения УИС с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения УИС (п.41 Инструкции).

Согласно п.42 Инструкции - лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае освобождения из учреждения УИС, решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС, решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), смерти лица, состоявшего на профилактическом учете.

В соответствии с п.43 Инструкции при убытии лица, поставленного на профилактический учет, в другое учреждение УИС учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения УИС, приобщаются к личному делу обвиняемого, подозреваемого или осужденного. Администрация учреждения УИС, принявшая такого осужденного (обвиняемого, подозреваемого), постановку его на профилактический учет осуществляет в соответствии с п.39 настоящей Инструкции.

Согласно п.39 Инструкции при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета.

Из содержания указанной инструкции следует, что администрация исправительного учреждения, при прибытии осужденного из другого исправительного учреждения, осуществляет его автоматическую постановку на профилактический учет, проводится профилактическая работа, результаты которой докладываются на заседании комиссии, принимающей решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы при наличии достоверных сведений о его намерениях совершить правонарушение. Рассмотрение вопроса о снятии с профилактического учета либо о продлении срока нахождения на профилактическом учете осуществляется в присутствии осужденного.

Согласно материалов дела, по прибытии в исправительное учреждение осужденный ФИО1 на основании рапорта заместителя начальника отдела безопасности <данные изъяты> от 12.12.2024 и справки-ориентировки был рассмотрен на заседания комиссии по рассмотрению материалов на осужденных подлежащих постановке на профилактический учет (протокол №32 от 17.12.2024) и поставлен на профилактический учет как склонный к совершению побега и к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Истец участвовал в заседании комиссии, был ознакомлен с решением комиссии, о чем имеется его подпись.

Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению материалов на осужденных подлежащих постановке на профилактический учет от 11.04.2025, на основании рапорта оперуполномоченного оперативного отдела ИК-8 <данные изъяты> из которого следует, что в оперативный отдел регулярно поступает информация о намерении совершить противоправные действия, ФИО1 продлен профилактический учет. Истец участвовал в заседании комиссии и был ознакомлен с решением комиссии под роспись 16.04.2025.

Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению материалов на осужденных подлежащих постановке на профилактический учет от 25.07.2025, на основании рапорта оперуполномоченного оперативного отдела ИК-8 <данные изъяты> из которого следует, что в оперативный отдел регулярно поступает информация о намерении совершить противоправные действия, ФИО1 продлен профилактический учет. Истец участвовал в заседании комиссии и был ознакомлен с решением комиссии, о чем имеется его подпись.

Согласно справки начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области <данные изъяты> от 25.07.2025, в оперативном отделе исправительного учреждения имеется информация о том, что осужденный ФИО1 вынашивает намерения приобрести наркотические вещества.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 11.11.2024, которым суд возложил на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми обязанность повторно рассмотреть в отношении ФИО1 вопрос о снятии (продлении) профилактического учета как лица склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, администрация ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области исполнить не могло, так как исправительное учреждение не является стороной по данному делу, а также в связи с тем, что по прибытии в исправительное учреждение осужденный автоматически был поставлен на профилактический учет. Вопрос о снятии либо продлении профилактического учета рассматривается на заседаниях комиссии исправительного учреждения, в котором истец отбывает наказание.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий должностных лиц, выразившихся в неисполнении судебного акта, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 31.07.2025.

Судья С.К. Тришин