Решение по делу № 2-1867/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-1867/2023

64RS0046-01-2023-001440-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Ивановой Е.Ю., с участием представителя истцов администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, выступающего одновременно третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, прекращении права собственности на недвижимое имущества о и признании права муниципального образования,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» и администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просят изъять жилое помещение с кадастровым номером № площадью 80,1 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, путем выкупа у ФИО2 с выплатой возмещения собственнику в размере 3620267,69 рублей за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов»; Прекратить право собственности у ФИО2 на жилое помещение кадастровым номером № площадью 80,1 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>; Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение с кадастровым номером № площадью 47,6 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>. Снять с регистрационного учета ФИО2, ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. кадастровым номером № площадью 80,1 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

Требования истцом мотивированы тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым номером 64:48:000000:205264 площадью 80,1 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

Совместно с ответчиком в жилом помещении зарегистрирован ФИО3

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20 февраля 2020 года № 65-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственникам помещений предписано в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемого жилого помещения и снос многоквартирного дома до 04.10.2021 года

Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, принадлежит ответчику на основании договора на приватизацию жилого помещения №4962-15 и договора купли-продажи от 11.01.2006г..

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.12.2022 года № 5230 принято решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего ответчику для муниципальных нужд.

Постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.11.2022 № 4803 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022 - 2026 годах», в рамках которой предполагается переселение граждан из многоквартирного <адрес>.

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу, <адрес> был изъят для муниципальных нужд.

При изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ.

Ответчик выбрал способ переселения из изымаемого жилого помещения в виде выплате выкупной стоимости. Ответчику предлагалось подписать проект Соглашения о возмещении выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение. Возмещение (выкупная цена изымаемого жилого помещения) за изымаемую квартиру составляет 3620267,69 рублей. Вышеуказанное Соглашение подписано не было.

Таким образом, в связи с незаключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у них жилого помещения, на основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ у администрации района возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», является структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченной осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы.

В судебном заседании представитель истцов администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, выступающий одновременно третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 просил в удовлетворении требований отказать, сославшись на право собственника жилого помещения, являющегося аварийным, выбрать способ компенсации в том числе и в виде получения иного жилого помещения.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении не представили.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым номером № площадью 80,1 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

Совместно с ответчиком в жилом помещении зарегистрирован ФИО3

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно абзацу 7 статьи 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно материалам дела следует, что жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01 марта 2005 года, то в данном случае подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года № 3-П).

Наличие незарегистрированного в установленном законом порядке договора на приватизацию не является основанием для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением, при том, что ответчик имеет регистрацию и пользуется спорным жилым помещением с 2001 года.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнено частью 8.2, согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Положения части 2 статьи 6 ЖК РФ допускают применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

К доводам стороны истца о том, что у ответчика должно быть прекращено право собственности на жилое помещение с выплатой ему денежной компенсации суд относится критически, поскольку ответчики является собственником спорного жилого помещения, проживает в нем, имеет регистрацию с 1995 года, несет бремя по его содержанию и оплачивают предоставляемые жилищно-коммунальные услуги.

При указанных обстоятельствах, суд, приходит к выводу, что ответчик имеет право пользования жилым помещением на законных основаниях, а в связи с чем оснований для его прекращении у него права на принадлежащее ему жилое помещение, суд оснований не усматривает.

Кроме того, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения основных требований об изъятии жилого помещения у ФИО2 суд не находит и оснований для удовлетворения производных о прекращении права собственности права на жилое помещение и снятии с регистрационного учета, при том, что доказательств того, что орган, осуществляющий регистрацию граждан по месту жительства и по месту их временного пребывания, отказал истцу снять ответчика с регистрационного учета, представлено не было. Такой орган, по данному спору в качестве ответчика истцом указан не был.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, прекращении права собственности на недвижимое имущества о и признании права муниципального образования – отказать в полном объеме.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 22 мая 2023 года.

Судья А.Н. Кожахин