Решение по делу № 2-2168/2025 от 23.07.2025 | Геленджикский городской суд (Краснодарский край)

К делу №2-2168/2025

УИД 23RS0011-01-2023-003735-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» июля 2025 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Тарасенко И.А.,

при секретаре Салпагаровой Ю.Р.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – <данные изъяты>4,

представителей третьего лица <данные изъяты>5 – <данные изъяты>8 и <данные изъяты>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <данные изъяты>1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к <данные изъяты>1 об обязании в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос объекта в одном уровне (торговый ряд), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, запрете эксплуатируемых в качестве объектов торговли, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» по адресу: <данные изъяты> и взыскании неустойки за неисполнение решения суда в размере 10000 (десять тысяч) рублей за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

В обоснование своих требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 8 августа 2023 года, <данные изъяты>1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», категория земель «земли населенных пунктов» по адресу: <данные изъяты>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от <данные изъяты> <данные изъяты>, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне смешанной, общественно-деловой и курортной застройки (СМ), 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 7), водоохранной зоне, рыбоохранной зоне, зоне В.

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне смешанной, общественно-деловой и курортной застройки, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 7), водоохранной зоне, рыбоохранной зоне.

В результате проведенных в рамках муниципального земельного контроля контрольных мероприятий установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен объект в одном уровне, в трех секциях, эксплуатируемый в качестве магазинов одежды, обуви и сумок (на фасаде имеются соответствующие рекламные вывески). Данные сооружения размещены в нарушение установленных градостроительным регламентом нормативных отступов, отделяющих его от территории общего пользования по <данные изъяты>.

Согласно информации поступившей из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик разрешительная документация в отношении указанного земельного участка отсутствует, что подтверждается справкой управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты>.

Ранее по результатам профилактического мероприятия в рамках муниципального земельного контроля <данные изъяты> в отношении <данные изъяты>1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик свои требования поддержал и просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, при этом о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не предоставлял, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Представители третьего лица <данные изъяты>5 – <данные изъяты>7 и <данные изъяты>8 в судебном заседании поддержали требования иска и настаивали на удовлетворении.

Представитель третьего лица Общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Геленджик", Филиал АО "НЭСК-электросети" "Геленджикэлектросеть", Управление Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела <данные изъяты>1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», категория земель «земли населенных пунктов» по адресу: <данные изъяты>.

Согласно сведениям из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик разрешительная документация в отношении указанного земельного участка отсутствует, что подтверждается справкой управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты>.

По результатам контрольного мероприятия в рамках муниципального земельного контроля <данные изъяты> в отношении собственника земельного участка было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Доказательство обратного суду и в материалы дела не представлено.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садового дома) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Поскольку самовольное строительство (реконструкция) и последующая эксплуатация объектов с пребыванием людей в отсутствие разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, осуществление ее в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты права указывает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Кроме того, строительство (реконструкция) объектов капитального строительства без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных нормативов нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.).

В рамках рассмотрения настоящего дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза

Согласно заключения эксперта ГБУ «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по городу-курорту Геленджику от <данные изъяты>, что кадастровая граница земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Спорный объект - «Торговый ряд», расположен в фактически используемых, <данные изъяты>1, границах земельного участка по адресу: <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, также спорный объект пересекает границу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Экспертами сделан вывод, что граница откорректированного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от точки 12 до точки 16 (см. схему на стр. 14 настоящего заключения) проходит по общей стене спорного объекта - «Торговый ряд» с двухэтажным жилым домом расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Объект исследования расположен в приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 7). В материалах дела отсутствует согласование Геленджикским отделением Таманского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и с гидроаэродромом.

При оценке данного заключения эксперта суд принимает во внимание, что экспертиза проведена в установленном законом порядке, экспертом имеющим компетенцию в области землеустройства, выводы эксперта подтверждаются иными доказательствами, имеющимися в деле, поэтому суд кладет данное заключение в основу решения.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик судебную неустойку в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в месяц до дня фактического исполнения судебного акта.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 6 000 рублей, от уплаты которой при подаче иска орган местного самоуправления освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - удовлетворить.

Обязать <данные изъяты>1 в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос объекта в одном уровне (торговый ряд), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0408015:52 по адресу: <данные изъяты>.

Запретить <данные изъяты>1 и другим лицам размещение объектов, эксплуатируемых в качестве объектов торговли, на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0408015:52, видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» по адресу: <данные изъяты>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с <данные изъяты>1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик неустойку в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в месяц, со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока исполнения, до дня фактического исполнения судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2025г.