Решение по делу № 2А-2538/2025 от 15.04.2025

Дело № 2а-2538/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 апреля 2025 года г. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Химкинского городского прокурора <адрес> к Администрации г. о. Химки <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

установил:

Химкинский городской прокурор <адрес> обратился в суд к Администрации г. о. Химки <адрес> с административными исковыми требованиями о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения.

Администрацией г.о. Химки дорожная деятельность должным образом не ведется.

Несмотря на вынесенные городской прокуратурой <дата> в адрес администрации г.о. Химки представления об устранении нарушения федерального законодательства до настоящего времени администрацией г.о. Химки по адресу: <...> в районе д. 12 не проведены мероприятия по устранению нарушений и приведение в соответствие с п. 5.3.3.1 ФИО3 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава городского округа Химки <адрес> одним из вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления городского округа Химки, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного назначения в границах городского округа Химки и обеспечении безопасности дорожного движения на них.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие администрации г.о. Химки МО, выразившееся в длительном неисполнении установленных законом обязанностей по обустройству заездного кармана остановки общественного транспорта «<адрес>» по адресу г. Химки, <адрес> в районе дома <№ обезличен>с1 по ул. Юбилейный проспект в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ФИО3 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Возложить обязанность на администрацию г.о. Химки в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить возложенные обязанности по обустройству заездного кармана остановки общественного транспорта «<адрес>» по адресу г. Химки, <адрес> в районе дома <№ обезличен>с1 по ул. Юбилейный проспект в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ФИО3 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Административный истец в лице помощника Химкинского городского прокурора <адрес> в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Администрация г.о. Химки <адрес> в судебное заседание представив письменные возражения по делу, в которых просил отказать в иске, так как обязанность возложена на МБУ г.о. Химки «ОГХ».

Заинтересованные лица по делу в судебное заседание не явились, извещались в порядке ст. 96 КАС РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в распоряжении материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 т. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечении безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от <дата> «об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечения безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Судом установлено, что Химкинской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией г.о. Химки законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности, в частности:

- нарушение нормативных параметров заездного кармана остановки общественного транспорта «<адрес>» по адресу г. Химки, <адрес> в районе дома <№ обезличен>с1 по ул. Юбилейный проспект в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ФИО3 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Как указал представитель административного истца представление по настоящее время не исполнено.

Администрацией г.о. Химки дорожная деятельность должным образом не ведется.

От имени г.о. Химки М.О. образовано Учреждение, являющееся самостоятельным юридическим лицом и осуществляющим полномочия Учредителя в соответствующей сфере.

К основным видам деятельности МБУ «ОГХ» в том числе относятся:

- Содержание и ремонт улично-дорожной сети, площадок, в том числе искусственных и защитных дорожных сооружений, элементов обустройства (п. 5 Устава);

- Организация безопасности дорожного движения (п. 8 Устава).

В соответствии с п. 31 Устава МБУ «ОГХ» право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за Учреждением, возникает у Учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу п. 8 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам по всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление Учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам Учреждения, связанных с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества Учреждения, на которое в соответствии с абзацем 1 п. 8 Устава может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет Учредитель.

Учредитель не несет ответственность по обязательствам Учреждения.

Постановлением Администрации г.о. Химки от <дата> № 382 «О мероприятиях по вопросам деятельности муниципального бюджетного учреждения городского округа Химки «Комбинат» по благоустройству и озеленению», МБУ «Комбинат по благоустройству и озеленению»» переименовано в МБУ «Объединенное городское хозяйство».

Действия по устранению выявленных нарушений согласно позиции ответчика относится к полномочиям МБУ «ОГХ».

Вместе с тем согласно п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава городского округа Химки <адрес> одним из вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления городского округа Химки, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Химки и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 34 Федерального закона <№ обезличен> дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, вне зависимости от учреждения административным ответчиком юридического лица в целях исполнения возложенной на МСУ обязанности, данное не прекращает обязанности самого ответчика осуществлять функции по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках своей компетенции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Химкинской городской прокуратурой проводилась проверка, по итогам проведения проверочных мероприятий было выявлено нарушение законодательства, вынесено представление, которое по настоящее время не исполнено административным ответчиком, что подтверждается материалами дела, никаких фактических мероприятий по устранению нарушений административным ответчиком не производилось, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Химкинского городского прокурора <адрес> к Администрации г. о. Химки <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.о. Химки МО, выразившееся в длительном неисполнении установленных законом обязанностей по обустройству заездного кармана остановки общественного транспорта «<адрес>» по адресу г. Химки, <адрес> в районе дома <№ обезличен>с1 по ул. Юбилейный проспект в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ФИО3 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинского городского суда <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято <дата>.

УИД 50RS0<№ обезличен>-66

Судья Панферова Дарья Александровна

<данные изъяты>