Решение по делу № 2А-2433/2023 от 17.05.2023

УИД: 36RS0006-01-2023-002087-07

№ 2а-2433/2023

РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петренко А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решение от 18.01.2023 об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, о возложении обязанности отменить решение,

Установил :

Административный истец ФИО1 является гражданином <адрес>.

11.09.2022 прибыл на территорию РФ, поставлен на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 18.01.2023 заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ отклонено.

Не согласившись с законностью и обоснованностью принятого решения, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Утверждала, что доказательства, на основании которых уполномоченный орган пришел к выводу о наличии оснований для отказа в приеме в гражданстве отсутствуют. На основании, каких конкретно обстоятельств органы Федеральной службы безопасности пришли к выводу о том, деятельность ФИО1 представляет угрозу безопасности государства, либо общественному порядку, и судебном заседании не установлено, административном ответчиком необоснованно и не доказано.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, заявленные требования не признала. Настаивает на том, что решение принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке и форме, при наличии правовых и фактических оснований.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Административный истец ФИО1 является гражданином <адрес>.

11.09.2022 прибыл на территорию РФ, поставлен на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании части восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п. 3 Указа Президента Российской Федерации № 187 от 29.04.2019 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться в заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» мотивируя тем, что имеет намерение постоянно проживать в Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 18.01.2023 заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ отклонено.

Перечень условий и документов, необходимых для приема в гражданство Российской Федерации в общем и упрощенном порядке, закреплен Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с пунктом "а" части 1 и частью 2 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которым предусмотрены правила оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 36.1 Положения заявление о признании гражданином Российской Федерации и представленные вместе с ним документы после проверки должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации правильности их заполнения и оформления направляются начальнику этого территориального органа для принятия решения о приеме заявления к рассмотрению. Проверка сведений, указанных в заявлении о признании гражданином Российской Федерации, и представленных вместе с ним документов, а также оценка доказательств, осуществляемые в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований и условий признания гражданином Российской Федерации, не должны превышать один месяц.

Решения по заявлениям о признании гражданином Российской Федерации принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с территориальными органами безопасности. Срок согласования не должен превышать один месяц.

Пунктом 37 Положения предусмотрено, что в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Как установлено в судебном заседании, оспариваемое решение принято уполномоченным органом ГУ МВД России по Воронежской области.

Правовым основанием для принятия решения послужили положения п. а ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В целях установления обстоятельств о возможности приема в гражданство Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО1 в адрес УФСБ России по Воронежской области направлено уведомление.

20.12.2022 в ГУ МВД России по Воронежской области поступил ответ УФСБ России по Воронежской области, содержащий информацию о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом "а" части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", являющейся основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство, в связи с полученными сведениями об осуществлении иностранцем деятельности, создающей угрозу безопасности Российской Федерации.

В ходе судебного заседания судом обозревалось соответствующее заключение УФСБ России по Воронежской области от 20.12.2022 о несогласовании вопроса о приеме в гражданство гражданина <адрес> ФИО1

Согласно статье 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны наряду с прочим выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации (пункт "б"), а также участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации (пункт "р").

Поскольку решение вопросов государственной безопасности, в том числе касающихся режима пребывания иностранных граждан, отнесено к компетенции ФСБ России, предоставленная названным государственным органом информация об угрозе безопасности, создаваемой иностранным гражданином, обязательна для органа внутренних дел и является основанием для принятия последним предусмотренного законом решения.

Таким образом, у административного ответчика имелись предусмотренные основания для принятия оспариваемого решения.

Довод представителя административного истца о недоказанности обстоятельств, на основании которых ГУ МВД России пришел к выводу о деятельности ФИО1 как создающей угрозу безопасности Российской Федерации, судом оценивается критически, поскольку право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющую угрозу безопасности государства, либо общественному порядку, отнесено к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, не предусматривают для территориального органа МВД России на региональном уровне такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

Таким образом, право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющую угрозу безопасности государства, либо общественному порядку, либо защите здоровья населения, отнесено к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Учитывая, что основанием для принятия оспариваемого решения послужила информация территориального органа Федеральной службы безопасности об осуществлении административным истцом деятельности, создающей угрозу безопасности Российской Федерации, фактические основания для принятия оспариваемого решения у ГУ МВД России по Воронежской области имелись.

Установив, что оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решение от 18.01.2023 об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, о возложении обязанности отменить решение, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18.05.2023.

Судья: Шумейко Е.С.