Административное дело № 2а-1248/2025
УИД 50RS0017-01-2025-001164-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области
Каширский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Зотовой С.М.,
при секретаре судебного заседания Овсянко К.В.,
а также с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката Моркунцова Д.В. по ордеру №097826 от 27.05.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1248/2025 по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Московской области, Территориальному отделу №15 Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам и просит: признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ Межмуниципального отдела по Зарайскому, Каширскому, Озерскому и Серебряно-Прудским района Управления Росреестра по Московской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, незаконным; обязать Межмуниципальный отдел по Зарайскому, Каширскому, Озерскому и Серебряно-Прудским района Управления Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и внести в ЕГРН изменения в отношении здания с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: садовый дом, количество этажей: 1, адрес: <адрес>, изменить наименование здания с «Садовый дом» на «Магазин», исключить из Росреестра наименование объекта, не соответствующие внесенным изменениям.
Административный истец мотивирует свои требования тем, что в соответствии с решением о реальном разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, который является владельцем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2400 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства решил произвести раздел дачного участка на два. В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании решения о реальном разделе земельного участка №б/н от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со сведениями из ЕГРН здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование садовый дом, кол-во этажей: 1, адрес: <адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению ФИО1 Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области был подготовлен Градостроительный план земельного участка №№, согласно которому земельный участок расположен в зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Указанная зона застройки установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства. Также установлены виды разрешенного использования земельного участка, в том числе под магазины 4.4. Согласно заключению о соблюдении требований технических регламентов при размещении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства при реализации разрешения УРВИ, использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, по адресу: <адрес> с условно разрешенным видом использования земельного участка «Магазин» (код 4.4), не приведет к нарушению технических регламентов Российской Федерации, а также требований градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации. Предоставление условно разрешенного вида использования «Магзин» (код 4.4) не повлечет нарушения требований технических регламентов, в том числе устанавливающих требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий, прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, возможность причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках. Согласно Уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером №. По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, на предмет наличия оснований, предусмотренных ст. 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выявлено следующее: В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются необходимые документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета. В уведомлении ссылаются на то, что не были представлены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении здания с кадастровым номером №, сведения об установлении вида разрешенного использования в отношении здания с кадастровым номером № в градостроительном регламенте также отсутствуют. Все правоустанавливающие и необходимые для государственного кадастрового учета документы были представлены истцом в МФЦ. Земельные участки с ВРИ «Магазины» необходимо использовать именно для магазинов, а не для садовых домов. На участке построен магазин, который истец планирует сдавать в аренду.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Представитель административного истца - Моркунцов Д.В. в ходе судебного разбирательства по делу просил административные исковые требования удовлетворить.
Представители административных ответчиков Территориального отдела № 15 Управления Росреестра по Московской области, Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Ответчиками представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что не владеет, не пользуется, не распоряжается и никаким образом не претендует на спорное имущество, что обуславливает его незаинтересованность в спорном материально-правовом отношении. В удовлетворении исковых требований просят отказать.
Представитель заинтересованного лица Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесена информация о виде или видах разрешенного использования здания, сооружения.
Как предусмотрено подпунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о государственной регистрации, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Исходя из положений статьи 33 Закона о государственной регистрации в случае, если указанные сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 названного Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН (часть 1).
Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления (часть 2).
Орган регистрации прав отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 4 в редакции на день возникновения спорных правоотношений).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости ч. 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке.
Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (п. 11 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
При этом изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ выданного ФИО1 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. Заявленный объект не обладает признаками, позволяющими отнести его к вспомогательным объектам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 №703.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения собственника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка. Сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, образованного в результате раздела земельного участка внесены в ЕГРН, вид разрешенного использования - магазины, категория земель - земли населенных пунктов.
Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером № в его границах расположен объект капитального строительства.
Из сведений внесенных в ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером № следует, что указанный объект недвижимости является нежилым, наименование садовый дом.
В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» о соблюдении требований технических регламентов при размещении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства при реализации разрешения на УРВИ использование земельного участка с условно разрешенным видом использования земельного участка «Магазин» (код 4.4), не приведет к нарушению технических регламентов Российской Федерации, а также требований градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации. Предоставление условно разрешенного вида использования «Магазин» (код 4.4) не повлечет нарушения требований технических регламентов, в том числе устанавливающих требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий, прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, возможность причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ является не законным.
Основанием для приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету, указано, что не представлены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении здания. При этом из указанного уведомления не возможно установить какие конкретно документы не были представлены административным истцом для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении здания. Отсутствие сведений об установлении вида разрешенного использования в отношении здания в градостроительном регламенте при наличии внесенных изменений в вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен земельный участок не может служить основанием для приостановления государственного кадастрового учета.
В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность осуществить государственный кадастровый учет и внести изменения в отношении здания с кадастровым номером №
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Московской области, Территориальному отделу №15 Управления Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, удовлетворить.
Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ Управления Росреестра по Московской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, незаконным.
Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и внести в ЕГРН изменения в отношении здания с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: садовый дом, количество этажей: 1, адрес: <адрес> изменить наименование здания с «Садовый дом» на «Магазин», исключить из Росреестра наименование объекта, не соответствующие внесенным изменениям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ
Судья: С.М. Зотова