Адм. дело № 12-1306/2023
УИД 21RS0023-01-2023-004740-58
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 октября 2023 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., с участием представителя Бюджетного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования "Спортивная школа по футболу" – директора ФИО1, представителя административного органа – ФИО2, рассмотрев жалобу представителя Бюджетного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования "Спортивная школа по футболу" на постановление административной комиссии администрации адрес ----- от 15.08.2023г. о привлечении к административной ответственности по ст. 10.2 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике",
установил:
Постановлением административной комиссии администрации адрес ----- от дата БУ ЧР ДО "Спортивная школа по футболу" привлечено к административной ответственности по ст.10.2 Закона Чувашской Республики от дата N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в виде штрафа в размере 5000 руб.
Данное постановление обжаловано представителем БУ ЧР ДО "Спортивная школа по футболу" на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности по доводам, изложенным в жалобе.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и вновь привел их суду. Пояснил, что бетонное ограждение на баланс спортшколы не передавалось. Ремонтом и окрашиванием бетонного ограждения занимается юридическое лицо стадион «Олимпийский» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики.
Представитель административного органа в судебном заседании полагала, что основания для удовлетворения данной жалобы отсутствуют. Пояснила, что БУ ЧР ДО "Спортивная школа по футболу" нарушен п. 3 Регламента по проектированию и внешнему виду ограждений, размещаемых на территории адрес, утвержденного постановлением администрации адрес от дата -----. Кроме того, исходя из смысла и содержания ст. 135 ГК РФ, ограждение не является отдельной вещью, является принадлежностью к главной вещи, а правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами ------ является БУ ЧР ДО "Спортивная школа по футболу". Представителя стадиона «Олимпийский» Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики они не опрашивали.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).
Применение административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Так, согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена на орган, вынесший постановление.
Согласно ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Как следует из материалов дела, БУ ЧР ДО "Спортивная школа по футболу" привлечено к административной ответственности за то, что дата в 13:26:00 установлено, что по адресу: 428003, Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксары г., ФИО4 ул., адрес на земельном участке БУ ДО "СШ по футболу" не выполнена обязанность по надлежащему содержанию ограждений (бетонное основание не окрашено), что не соответствует требованиям эксплуатации и содержания и является нарушением ст. 10.2 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от дата -----.
Статьей 10.2 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от дата ----- установлено, что самовольное изменение, перемещение, снос или ненадлежащее содержание ограждений, скамей, контейнеров, урн, оборудования детских площадок, спортивных и других площадок отдыха и досуга, иных элементов благоустройства на объектах благоустройства, не относящихся к жилищному фонду, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административно правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
По смыслу приведенных правовых норм протокол об административном правонарушении не является единственным доказательством по делу об административном правонарушении, доказанность события и состава вмененного административного правонарушения и виновности конкретного лица в его совершении должна подтверждаться совокупностью доказательств, собранных с соблюдением установленных нормами КоАП РФ требований.
В обоснование виновности заявителя представитель административного органа ссылается на нарушение п. 3 Регламента по проектированию и внешнему виду ограждений, размещаемых на территории адрес, утвержденного постановлением администрации адрес от дата -----, устанавливающего следующие требования к эксплуатации и содержанию ограждений:
3.1. Периодическую окраску стационарных ограждений, газонных ограждений и ограждений тротуаров необходимо производить по мере необходимости с учетом технического и эстетического состояния данных объектов, но не реже одного раза в год. Плановая покраска ограждений должна производиться с соблюдением технологии производства на данные виды работ.
3.2. За самовольное изменение, перемещение, снос или ненадлежащее состояние ограждений статьей 10.2 Закона ЧР N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" установлена административная ответственность.
3.3. Не допускается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также отдельных элементов ограждения, если общая площадь разрушения превышает 20% от общей площади элемента.
В обжалуемом постановлении отсутствует указание на то, какой пункт указанного Регламента нарушило Общество. Наличие нарушений административным органом зафиксировано в протоколе об административном правонарушении с приложением фототаблицы.
Несмотря на указание представителем привлекаемого лица в протоколе сведений о том, что бетонное ограждение не находится на балансе Общества, данное обстоятельство не проверено, представитель Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Стадион "Олимпийский" не опрошен, документы о передаче имущества на баланс указанных организаций и о том, какая организация ранее осуществляла содержание указанного ограждения, не запрошены и в материалы дела об административном правонарушении не приобщены.
При вынесении оспариваемого постановления административный орган ограничился лишь затребованием выписки из ЕГРН о собственнике земельного участка.
При таких обстоятельствах, оснований признать вину Общества доказанной, а обжалуемое постановление законным и обоснованным, не имеется.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление административной комиссии администрации адрес ----- от 15.08.2023г. о привлечении Бюджетного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования "Спортивная школа по футболу" к административной ответственности по ст.10.2 Закона Чувашской Республики от дата N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья ФИО3