Дело № 2а-2130/2022 -КОПИЯ-

УИД 03RS0013-01-2022-003148-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И,

при секретаре судебного заседания Максютовой Д.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

административных ответчиков – судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене постановления судебного пристава-исполнителя и прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал следующее.

02 августа 2022 г. административный ответчик ФИО3 вынес постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания на основании Постановления № от 25 июля 2018 г., выданного судебным участком № 4 Завьяловского района Удмуртской Республики по делу №, вступившему в законную силу 07 августа 2018 г., предметом которого являются обязательные работы в количестве 100 часов. Данное постановление считает необоснованным и незаконным. Постановление № от 25 июля 2018 г. вступило в законную силу 07 августа 2018 г., то есть 4 года назад. Постановление получено им 02 августа 2022 г. в здании Нефтекамского межрайонного ОСП УФССП по РБ, расположенного по адресу: <...>.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от 02 августа 2022 г. о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания, незаконным, необоснованным и подлежащим отмене; исполнительное производство прекратить.

Определением от 08 сентября 2022 г. в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5

Представитель административного истца ФИО2 суду пояснил, что постановление в отношении ФИО1 об отбытии им административного наказания в виде обязательных работ не исполнялось четыре года, все сроки для его принудительного исполнения истекли, между тем должностными лицами УФССП было вынесено постановление о его исполнении без наличия на то каких-либо оснований, так как его доверитель не скрывался, местожительство и место работы им не менялось, в службу УФССП его ни разу не приглашали, о возбуждении исполнительного производства ему не сообщали, от исполнения обязательных работ он не уклонялся. Просит признать незаконным постановление должностного лица о направлении ФИО1 к месту отбытия наказания в виде обязательных работ и прекратить исполнительное производство за истечением срока исполнения судебного решения.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО3, ФИО4 с исковыми требованиями ФИО1 не согласились, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Другие участники судебного процесса надлежаще извещались о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явились, причины неявки суду не известны.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Завьяловского района Удмуртской Республики, в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 4 Завьяловского района Удмуртской Республики, от 25 июля 2018 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 100 часов.

ФИО1 постановление вручено 25 июля 2018 г., что подтверждается подписью ФИО1 в Справочном листе из материала дела №.

Данное постановление вступило в законную силу 07 августа 2018 г. и направлено на исполнение 11 сентября 2018 г.

25 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Сведений о направлении или вручении данного документа ФИО1 в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ в целях установления местоположения лица, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, направлены запросы во все регистрирующие органы (ЗАГС, ГУ МВД России по РБ, ГИБДД, Росреестр, УФНС по РБ, УПФ России по РБ, Гостехнадзор, ГИБДД МВД России), запросы операторам связи и в банки о розыске счетов должника.

На основании вышеуказанных запросов судебному приставу-исполнителю были предоставлены все сведения в отношении ФИО1, в том числе: его полные идентификационные данные, его место регистрации и жительства, его место работы, номера сотовых телефонов, другая информация, позволяющие своевременно установить его место нахождение.

В Письме Федеральной службы судебных приставов от 15 января 2013 г. № 12/01-491-АП «О порядке исполнения постановления судей об отбывании обязательных работ» указано, что при извещении должника о возбуждении исполнительного производства необходимо учитывать, что в соответствии с частью 3 статьи 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ. Привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства. Судебные приставы-исполнители ведут учет лиц, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, контролируют поведение таких лиц, ведут суммарный учет отработанного ими времени. В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника судебный пристав-исполнитель принимает меры по его розыску в порядке, предусмотренном статьей 65 Закона.

Между тем, в материалах дела отсутствует какая-либо информация о проделанной работе с момента возбуждения исполнительного производства и до 02 августа 2022 г. Только 02 августа 2022 г. в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в МУП Нефтекамскводоканал.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

При этом, как указано в пункте 4.3 Письма Федеральной службы судебных приставов от 25 июня 2013 г. № 12/01-17171-АП «О разъяснении положений законодательства и макете исполнительного производства» (вместе с «Разъяснением порядка исполнения судебными приставами-исполнителями постановлений судей о назначении административного наказания в виде обязательных работ») окончание исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, возможно только при принятии всего комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных законодательством, в том числе розыска должника, при отсутствии сведений о его месте нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае истечения срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 31.9 настоящего Кодекса.

На основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 настоящего Кодекса.

Исходя из частей 1, 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Аналогичная норма содержится в части 9 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ, в соответствии с которой истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Материалы дела, позволяют прийти к выводу о том, что поведение ФИО1, связанное с неисполнение постановления о назначении наказания в виде обязательных работ, при котором течение срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приостанавливается, не свидетельствует об уклонении им от отбытия административного наказания в виде обязательных работ, так как сведений об уведомлении его о возбуждении исполнительного производства, суду не представлены, в материалах дела не имеется.

Должностными лицами Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан никаких исполнительных действий, направленных на исполнение постановления мирового судьи не предпринималось. Все исполнительные действия судебным приставом-исполнителем совершены после 02 августа 2022 г., то есть за пределами двухлетнего срока исполнения постановления о назначении административного наказания. Представленные суду акты о совершении исполнительных действий от 27 декабря 2021 г., от 28 марта 2022 г., от 08 июля 2022 г. не свидетельствуют об обратном, так как в данных актах отсутствуют подписи понятых, подтверждающие о выходе судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника и его отсутствие на момент проверки.

В рассматриваемом случае судебное постановление по делу об административном правонарушении не было исполнено в срок, установленный законом, основания для перерыва срока или его приостановления отсутствовали.

Таким образом, по данному делу имеются основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ № от 25 июля 2018 г. истек, суд считает необходимым прекратить исполнительное производство №-ИП от 25 сентября 2018 г. в отношении ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене постановления судебного пристава-исполнителя и прекращении исполнительного производства удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбывания наказания от 02 августа 2022 г. отменить.

Исполнительное производство №-ИП от 25 сентября 2018 г., возбужденное на основании исполнительного документа – постановления мирового судьи судебного участка № 4 Завьяловского района Удмуртской Республики № от 25 июля 2018 г., в отношении ФИО1,, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2022 г.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№