Дело №2а-99/2025
УИД (М) 14RS0028-01-2025-000114-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
гп.Хандыга 11 апреля 2025 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайлова А.В., при секретаре Пинигиной Ф.С., с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Томпонского района РС (Я) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томпонского района РС (Я) к наслежной администрации Сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,
установил :
Прокурор Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к наслежной администрации Сельского поселения «Баягантайский наслег», в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, по результатам которой установлено, что наслежной администрацией сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия) не приняты надлежащие меры к проведению диагностики, техническому учету и паспортизации автомобильных дорог местного значения, расположенных по ул. Портовская с. Крест-Хальджай протяженностью 1,933 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1351, ул. Сергеляхская с. Крест-Хальджай протяженностью 0,549 км. с кадастровым номером 14:28:001002:87, Центральная с. Крест-Хальджай протяженностью 1,971 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1355, ул. Ф.Павловой с. Ударник протяженностью 1,274 км. с кадастровым номером 14:28:001004:139, пер. Озерный с. Ары-Толон протяженностью 0,625 км. с кадастровым номером 14:28:001003:141, ул. Школьная с. Крест-Хальджай протяженностью 0,31 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1357, пер. Школьный с. Крест-Хальджай протяженностью 0,44 км. с кадастровым номером 14:28:001003:144, пер. Энергетиков с. Крест-Хальджай протяженностью 0,335 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1347, ул. В. Винокурова с. Крест-Хальджай протяженностью 1,297 км. с кадастровым номером 14:28:001002:88, ул.Коммунальная с. Крест-Хальджай протяженностью 1,119 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1352, ул. Кюн-Кербют с. Крест-Хальджай протяженностью 0,54 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1356 в соответствии с требованиями «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».
Просит признать незаконным бездействие наслежной администрации сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, техническому учету и паспортизации автомобильных дорог местного значения, возложить обязанность в срок до 31.12.2026 г. выполнить работы по устранению нарушений.
В ходе судебного заседания представитель административного истца – заместитель прокурора Томпонского района РС (Я) ФИО1 требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в административном иске.
Представитель административного ответчика – администрация СП «Баягантайский наслег», в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств в суд не поступало.
Представитель заинтересованного лица – ОГАИ МВД России по Томпонскому району в судебное заседание не явился, надлежаще судом извещены, заявлений, ходатайств в суд не поступало.
Суд, заслушав административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу части 7 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межпоселенческой территории (ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288, утвержден порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, которым установлены состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.
Пунктом 2 Порядка установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402, утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п.п. 4 п.9 раздела IV классификации, указанного выше приказа в прочие работы по содержанию дорог, входят: паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенным в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
В нарушение вышеуказанных норм, администрацией СП «Баягантайский наслег» не обеспечено проведение диагностики, технического учета и паспортизации автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности администрации, расположенных по ул. Портовская с. Крест-Хальджай протяженностью 1,933 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1351, ул. Сергеляхская с. Крест-Хальджай протяженностью 0,549 км. с кадастровым номером 14:28:001002:87, Центральная с. Крест-Хальджай протяженностью 1,971 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1355, ул. Ф.Павловой с. Ударник протяженностью 1,274 км. с кадастровым номером 14:28:001004:139, пер. Озерный с. Ары-Толон протяженностью 0,625 км. с кадастровым номером 14:28:001003:141, ул. Школьная с. Крест-Хальджай протяженностью 0,31 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1357, пер. Школьный с. Крест-Хальджай протяженностью 0,44 км. с кадастровым номером 14:28:001003:144, пер. Энергетиков с. Крест-Хальджай протяженностью 0,335 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1347, ул. В. Винокурова с. Крест-Хальджай протяженностью 1,297 км. с кадастровым номером 14:28:001002:88, ул.Коммунальная с. Крест-Хальджай протяженностью 1,119 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1352, ул. Кюн-Кербют с. Крест-Хальджай протяженностью 0,54 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1356 в соответствии с требованиями «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».
Принимая во внимание, что обязанность административного ответчика совершить действия, выразившиеся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений сохраняется, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о возложении на администрацию СП «Баягантайский наслег» обязанности по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сельского поселения «Баягантайский наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения расположенных по ул. Портовская с. Крест-Хальджай протяженностью 1,933 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1351, ул. Сергеляхская с. Крест-Хальджай протяженностью 0,549 км. с кадастровым номером 14:28:001002:87, Центральная с. Крест-Хальджай протяженностью 1,971 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1355, ул. Ф.Павловой с. Ударник протяженностью 1,274 км. с кадастровым номером 14:28:001004:139, пер. Озерный с. Ары-Толон протяженностью 0,625 км. с кадастровым номером 14:28:001003:141, ул. Школьная с. Крест-Хальджай протяженностью 0,31 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1357, пер. Школьный с. Крест-Хальджай протяженностью 0,44 км. с кадастровым номером 14:28:001003:144, пер. Энергетиков с. Крест-Хальджай протяженностью 0,335 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1347, ул. В. Винокурова с. Крест-Хальджай протяженностью 1,297 км. с кадастровым номером 14:28:001002:88, ул.Коммунальная с. Крест-Хальджай протяженностью 1,119 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1352, ул. Кюн-Кербют с. Крест-Хальджай протяженностью 0,54 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1356 в соответствии с требованиями «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».
Возложить обязанность на администрацию Сельского поселения «Баягантайский наслег» организовать мероприятия по проведению диагностики, технического учета и паспортизации автомобильной дороги местного значения по ул. Портовская с. Крест-Хальджай протяженностью 1,933 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1351, ул. Сергеляхская с. Крест-Хальджай протяженностью 0,549 км. с кадастровым номером 14:28:001002:87, Центральная с. Крест-Хальджай протяженностью 1,971 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1355, ул. Ф.Павловой с. Ударник протяженностью 1,274 км. с кадастровым номером 14:28:001004:139, пер. Озерный с. Ары-Толон протяженностью 0,625 км. с кадастровым номером 14:28:001003:141, ул. Школьная с. Крест-Хальджай протяженностью 0,31 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1357, пер. Школьный с. Крест-Хальджай протяженностью 0,44 км. с кадастровым номером 14:28:001003:144, пер. Энергетиков с. Крест-Хальджай протяженностью 0,335 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1347, ул. В. Винокурова с. Крест-Хальджай протяженностью 1,297 км. с кадастровым номером 14:28:001002:88, ул.Коммунальная с. Крест-Хальджай протяженностью 1,119 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1352, ул. Кюн-Кербют с. Крест-Хальджай протяженностью 0,54 км. с кадастровым номером 14:28:001001:1356 в соответствии с требованиями «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» – сроком до 31 декабря 2026 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья А.В. Михайлов
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года